自家房子被转租当成员工宿舍，算群租吗？
本文图片均为“上海新闻广播”微信公众号 图
房子糊里糊涂被转租成员工宿舍
扰民+涉嫌群租引邻居不满
市民吴女士，最近挺糟心。今年5月下旬，她出租了一套位于华星公寓6号楼的房屋，合同里明确约定“租客不能转租、不能群租”。端午期间，她惊讶地发现屋内摆放了10张高低床，还住进了一群“生面孔”。
打听一问，原来自己的房子被租客转租给了虹口某商场保安，当成了员工宿舍，这让她难以接受。大量员工出入楼内，一下子也打乱了邻居们的生活。
邻居 吕女士：5月28日我到他们房间里看过了，两个大房间和一个小房间，三间房子里一共有10张高低床，我点过的。当时去看的时候，客厅里还没有（床），现在客厅里也住人了。
吕女士说，楼里面的老邻居大家都互相认识，前些天住进来的十几个“生面孔”，大家根本不熟悉。
邻居颜女士也说，如果民宅做成宿舍，肯定要影响其他邻里的正常生活，所以宿舍根本不可以设置在小区里。果不其然，因为租客们没有门禁卡，于是他们多次按了邻居家门铃求助。如此一来，扰邻矛盾升级了。
租客确认房屋为宿舍
属地城管为何难下群租认定？
今天一早，记者与属地居委、城管执法部门以及安监部门来到了房间内，当时刚下夜班的保安师傅们都还在休息。在现场，100平左右的房子里放置了10张高低床、15床被褥，里面住了差不多7个人。屋子里有明显的生活痕迹，洗漱用品、食物、大功率烧水壶等一应俱全。
旁边地面上则放了四个灭火器
房间大门上，贴着吴女士律师发出的《律师函》，吴女士介绍了租房子的来龙去脉。
房东 吴女士：之前中介说租客是一家三代，五口人，我们就同意了，租客付了4000元押金之后，我们就把钥匙先给他了，可过了好几天对方也没来交房租，我们就来房间看了，发现房子里已经搭了10个高低床，还有不明人员居住。
看到眼前的场景，吴女士当即报警。警方现场询问后得知，租客是商场保安，他们从另一家中介员工那里租来了房子。按照租房合同，租客应该姓吕，而吕姓租客与中介公司员工相识，房屋是否是这两人私下“交易”的，还需要进一步证实。但显然，目前他们的行为已经违反了合同，于是吕女士选择第二次报警。
可当房东向属地部门反馈情况时，却遇到了群租难以认定的问题。
房东 吴女士：我们了解过，只要在小区里设员工宿舍就构成群租，但城管部门说现在房子里住了7、8个人，并且（人均居住）面积没有低于5平方一个人，所以不算群租。
房屋到底是否涉及群租
属地城管是这样回复的
广中路街道综合行政执法队大队副队长姚建刚：最初来房内查看的时候，里面居住了6个人，（100平的房子）6个人就不属于群租。现在现场有多余的床铺，摆放了物品，但也没有涉嫌群租。
记者追问，租客在客厅里摆放了高低床，显然客厅不属于休息空间；第二，屋内有10张高低床，15床被褥，存在明显的生活痕迹；第三，租客也认定房间是员工宿舍。难道这三点都还不足以证明群租吗？
广中路街道综合行政执法队大队副队长没有正面回应。
根据上海市《关于加强本市住宅小区出租房屋综合管理工作的实施意见》沪房管〔2014〕135号，单位集体宿舍设在住宅小区内的，视为“群租”。
看来属地城管部门除了要及时约谈当事人之外，还需要更新一下知识库。
申道律师事务所主任律师杨邹华认为，小区居民的安全是第一位的，居民们显然不接受居民区内设置员工宿舍的做法。现在，在合同履行过程中涉及民事纠纷，房东可以起诉二房东违约，同时，商场的保安部门也可以起诉二房东进行正当维权。
此外杨邹华介绍，按照目前的法律规定，房东吴女士很难强行将租客赶出房屋，但她可以向属地签署《承诺书》后申请综合整治。《承诺书》可涉及房屋整治过程中若造成房客物品遗失，由房东承担责任等内容。签署《承诺书》后各方委托第三方进行房屋清理。这样可以有效解决纠纷，房东也可以把房子尽快收回来。
今天的节目直播评论中，有网友认为“集体宿舍和群租是两码事”，看来我们平时的普法宣传还应当再加强；其次，在事实非常清楚的情况下，属地城管部门为什么难下群租认定，也需要在节目之后继续追问。到底是对法条学习不够，还是像网友所说存在“捣糨糊”式回复，我们都还等待一个答案。《民生一网通》将持续关注。
（原标题为《十几张高低床，还有不少“生面孔”，城管说没群租，网友：啊，又在捣糨糊......》）
