转自：河北日报
张家口市改造老旧小区近七百个
“老破旧”变身美丽家园
6月23日，万全区万盛苑小区改造后面貌焕然一新。 河北日报记者 李艳红摄
河北日报记者 李艳红 通讯员 李玉峰
6月20日，家住张家口市万全区万盛苑小区的居民们在小区步道上悠闲散步。眼前的万盛苑环境优美、基础设施完善、公共服务设施健全。去年以来，该小区被列为老旧小区改造对象，经过改造，万盛苑从原先的“老破旧”变身为现代化的新小区，600余户居民的居住条件和生活环境得到根本性改善。
近年来，张家口市以保障和改善民生、提高城市品质、促进社会和谐为目标，不断加快老旧小区改造步伐，从“面子”到“里子”，从“硬件”到“软件”，一个个老旧小区焕发出勃勃生机，给群众带来满满的幸福感、安全感。2018年至2023年，该市完成老旧小区改造647个，总投资34亿余元，涉及26万余人。完成各类老旧管网改造35万余米、外墙保温改造约800万平方米，新增地上停车位约1000个、健身场所105处、绿地53处，有效改善了居民的居住条件和生活环境，提升了城市整体形象。
今年改造老旧小区41个
涉及7个县（区）3366户
张贴保温板、修建围墙、改造电网……6月19日，赤城县原黄金局家属院内，两栋30多年楼房的改造施工正在紧张进行。赤城县住房和城乡建设局房政科科长聂明雷介绍，工程队5月进场，目前工程进度完成40%以上，9月底将全面完工。“我们不单单针对外墙、地面等‘面上’工程，还要对小区上下水管网、雨污分流设施以及化粪池等‘里子’工程进行彻底改造。”聂明雷说，小区改造完成后，困扰居民居住环境的诸多问题将从根本上得到解决。
在全市范围内，今年有41个小区启动改造工程，涉及7个县（区）3366户，共31.4万平方米，计划投入改造资金1.42亿元。张家口市住房和城乡建设局物业科科长杜继鑫介绍，今年老旧小区改造项目已全部进场施工，正在有序推进。
“针对张家口特殊气候条件、施工期较短的情况，为确保老旧小区改造项目按时推进，我们对所有的项目提前谋划、高效推进。”杜继鑫介绍，今年的改造项目在去年10月份就开始组织实施，各县区政府抢抓时间节点，将规划设计、工程立项、招投标等前期工作提前安排部署。所有改造项目于今年4月底前全部完成施工手续办理，同步进场施工。
今年老旧小区改造还增加了一些新内容。杜继鑫介绍，今年在做好基础设施改造的同时，结合小区实际环境，将重点推进养老、助餐、托幼等设施的建设，并鼓励将加装电梯列入改造内容。同时，按照省、市关于住宅小区消防安全整治工作的要求，将电动自行车充电桩建设列入必改内容，要求在场地允许的小区应建尽建，对场地不允许的小区则在社区周边统筹推进建设。
多方共同参与
老旧小区改造模式逐渐成熟
“社区先进行摸底，并征求小区居民的意见。在确定改造对象和改造内容后，再上报至街道办事处及住建部门，通过竞争性评价机制，最终确定被改造小区名单。”杜继鑫介绍，根据上级文件精神，并针对老旧小区改造过程中的一些难点问题，该市充分调动小区所在的街道办事处、社区居委会、小区居民等积极性，逐步建立了政府统筹、街道办事处组织、社区居委会实施、居民参与以及市场介入的工作机制，形成了一套成熟的改造模式。
该市在实施过程中采取“3个80%”的指标要求，即小区80%以上的居民同意，方可纳入改造计划；改造方案经80%以上的居民同意，方可组织实施；改造效果经80%以上的居民同意，方可组织竣工验收等。杜继鑫介绍，改造模式逐步完善成熟，使老旧小区改造项目的推进更加得民心、顺民意。
值得一提的是，在改造模式的探索中，张北县从2021年开始积极推进群众出资参与改造，即按照项目投资金额，政府出资80%、群众出资20%。3年来，该县通过这一模式，在政府财力有限的情况下，改造完成老旧小区36个，收到了良好的社会效果。
为确保改造项目效果，张家口市还建立了老旧小区改造方案评审备案制度，全面强化评审的作用。按照程序，每年一季度，住建部门邀请专家对改造方案进行集中会审，改造方案经专家评审通过后，方可组织实施。并且在改造实施过程中，住建部门还对照改造方案，逐项进行检查验收，对未按照改造方案施工的，责令即时进行整改，最大程度确保项目改造效果。
建立长效管理机制
老旧小区改得好还要管得好
楼道一周一清扫，小区院落地面、通道等场所一日一保洁，大门设置门禁系统并设专人值守……6月19日，张家口市桥东区工人村一处改造后的老旧小区，环境干净整洁、管理秩序井然。负责该小区物业管理的是由桥东区成立的国有物业公司——东惠物业集团有限公司。
“公司成立以来，已接管改造后的老旧小区231个，涉及600栋楼3.3万户居民。可以说，对无物业的老旧小区实行了全面兜底管理。”东惠物业集团有限公司相关部门负责人冯晓翠介绍，在该公司提供的标准化、规范化的物业服务之下，原先物业缺失的老旧小区面貌发生了巨大变化，不仅仅保安、保洁等物业服务实现了全覆盖，同时小区的公共服务设施的维护维修等均得到有效保障。
老旧小区改得好，还得管得好。杜继鑫介绍，由于各种原因，该市老旧小区大多存在物业管理缺失等问题。为巩固提升改造成果，该市坚持改管并举，按照“一次改造、长期有效”的原则，积极探索建立老旧小区改造后的长效管理机制，取得显著效果。
据介绍，针对改造完成的老旧小区物业管理问题，该市目前已探索推行了4种较为成熟的管理模式：一是鼓励辖区规模较大的物业企业接管老旧小区；二是在办事处和社区的帮助下，引导小区居民实行业主自治；三是成立国有物业公司接管无物业老旧小区；四是通过“拆墙并院”方式，整合物业管理区域。在2023年改造完成的96个小区中，有66个小区引入物业企业管理、30个小区实施了业主自治。在今年实施改造的41个小区中，已有26个小区群众愿意引入物业企业管理。
同时，该市全面完善小区内公用设施管理机制，对水、电、气、热、邮等公用设施探索实施规范化和制度化的管理，通过采取创新物业服务管理模式与政府保障兜底相结合的方式，充分调动多方主体参与老旧小区改造后期管理。
从去年开始，该市全力推进物业服务全覆盖工作。该市国有企业兜底管理包括改造后的老旧小区在内的小区614个，所有小区逐步实现路平、地净、垃圾及时得到清运的良好管理局面。
