转自：贵州日报
李桥兴 吴海鹏
城镇化是现代化的必由之路，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。当前，贵州正处于城镇化快速发展中期，营造优良的营商环境，吸引更多人才、资金、技术，才能释放市场活力、激活发展潜力，对推动新型城镇化高质量发展具有重要作用。
提升新型城镇化建设的软实力。一是市场准入的流程优化。即包括精简企业设立的条件和程序，降低准入门槛；统一和公开市场的准入标准，消除不合理的地方标准；扩大市场准入和外商投资等的负面清单，以透明化和规范化的市场准入使企业安心，激发民营经济的发展活力和投资者的信心。二是政务便利的程度增加。通过对企业的流程优化和服务简化以及强化智能审批模式等全面实现“移动办”“全省通办”和“一次办成，全流程不超过一日”等，有效降低企业的制度性交易成本。三是宜居环境的打造。山清水秀的生态康养空间、集约高效的生产服务空间、宜居适度的生活休闲空间可吸引更多的企业和人才落户。
增强新型城镇化建设的硬实力。通过巩固传统基础设施的建设来保障企业经营活动的效率及连续性。通过加快5G网络的覆盖密度和工业互联网的建设应用，以及扩展大数据中心和算力网络等建设和深化城市资源的数据共享等，更好地打造优良的营商环境进而吸引更多更优质的企业进入贵州，推动区域经济的结构调整和产业升级，新型城镇化的高质量发展得以获得更强大的经济基础和更雄厚的物质保障。
推动新型城镇化建设的安全保障。一是营造公平竞争的法治环境。完善市场竞争机制并强化公平竞争的审查制度，确保各经营主体在法治化的营商环境中享有平等地位。通过提高政策的透明度和参与度强化市场的监管能力，最大限度减少地方政府及相关主管部门干扰经营主体的正常运营。二是强化知识产权和劳动者的保护力度。健全和完善全链条的知识产权保护体系，加大对侵权行为的惩治力度，优化知识产权服务，提供高效的就业服务以增加劳动力市场的透明度，促进劳动力的合理流动；提高城市的居住吸引力。三是加快信用社会立法。借助公共大数据平台以加快建立企业的社会信用体系，有效提升政府对经营主体的监管能力以及采用历史数据有效预测和识别潜在市场风险的技术水平等。通过立法确保信用信息的合理使用和恰当保护以防止信用信息被滥用；通过建立健全信用的修复机制和申诉系统为误报的信用记录提供及时的纠正途径等。
赋能新型城镇化建设的特色发展。一是基于产业集聚构建高水平市场。通过优化产业结构和空间布局培育发展特色支柱产业并形成专业功能区域；构建大中小城市的协调发展格局统筹推进产业集群、公共服务和生态环境等各类要素的有序流动与高效聚集；积极围绕特色优势产业、新兴产业、传统产业和服务业等开展全产业链招商引资，有效强化区域协作和充分开发市场容量。二是全周期为经营主体服务。贵州省通过加强经营主体生命周期状态的监测和完善市场重点企业的帮扶计划等，着力构建富有贵州特色且在全国产业布局中具有重要地位的现代化产业体系；通过建立企业反馈系统增强政府与企业之间的互动，着力消除营商环境的痛点和堵点，促进更为公平高效的商业环境。三是强化人才支撑。为深入推进城乡融合发展，加大人才支撑力度和优化人才流动机制，提高企业与人才之间的匹配度，实现专业人才持续培养内循环。通过培养一批具有地方特色的技能型人才满足企业对技术人才的需求；通过优化公共服务体系提升整体城市品质从而推动新型城镇化的质量提升；通过积极鼓励和引导城市人才入乡发展以实现城乡人才和资源的有效流动和平衡发展。
（作者单位：贵州大学管理学院&数字化转型与治理协同创新实验室。本文系省高校人文社会科学研究项目〔2024RW64〕阶段性成果）
