转自：中国改革报
□ 田新元
在国家发展改革委6月份新闻发布会上，新闻发言人提出要加快推动“两重”“双新”等各项政策落地见效，切实巩固和增强经济回升向好态势。这里“两重”指的是发行超长期特别国债支持重大战略实施和重点领域安全能力建设，而“双新”则是指推动大规模设备更新和消费品以旧换新。“两重”“双新”事关长远，推动相关政策落地见效，对扩内需、保增长、惠民生等都有重要意义。
值得注意的是，“两重”“双新”相关内容都在今年《政府工作报告》中被提到。
《政府工作报告》提出，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。今年5月，国务院召开支持“两重”建设部署动员视频会议，提出要高质量做好支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设各项工作，为推进中国式现代化提供有力支撑。
《政府工作报告》还提出，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励和推动消费品以旧换新。今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“双新”工作进行部署推进。随后，各部门相继出台了各领域相关政策，各省（区、市）也印发了本地区实施方案，“双新”工作有条不紊迅速展开。
此前，国家发展改革委和自然资源部还牵头编制了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》（简称“双重”规划），共部署9项重大工程、47项具体任务。
从“双重”到“两重”，再到“两新”，都事关全局和长远，需要长期投入，久久为功。大规模长期投资有助于拉动投资和消费，对巩固和增强目前的经济回升向好态势将发挥重要作用。据测算，如果我国每年能新增1万亿元的投资和消费，有望额外拉动GDP至少增长0.2到0.25个百分点。
这些政策着眼长远，需要各级各部门持续推动，有序推进。鉴于政策落地可能需要十年、二十年甚至更长时间，因此在实际工作中要与“十四五”规划相结合，在制定“十五五”以及更长远的规划时要统筹考虑，协调推进，确保政策一以贯之，落地见效。
