转自：新华财经
针对民营加油站营收信息不透明、数据采集困难且严重失真、税控监管技术手段落后等难题，去年2月以来，山东省枣庄市台儿庄区商务部门牵头，创新推行“互联网+大数据+监管”模式，在全省率先搭建成品油行业大数据综合服务平台。平台采取“非现场”监管模式，创新开发数字化监管系统，全方位掌握民营加油站经营情况，对各类民营加油站进行数字画像，让行业监管插上“数智”的翅膀，有力提升了工作实效。
台儿庄区现有成品油零售企业（加油站）38家，其中，民营加油站28家。长期以来，因缺乏有效统一监管，民营加油站经营主体多且分散，普遍存在部分站点法制观念淡薄、营收信息不透明、数据采集困难且严重失真、税控监管技术手段落后、产销环节管理链条断裂定税困难等问题，在依法纳税、油品计量、安全管理等方面，长期存在依靠传统管理手段难以根治的行业顽疾。
如，231省道沿线某加油站每月申报营收仅10万元。工作人员在蹲点调研一周里，记录加油站营收达17.8万元，估算月营收约70万元，是申报额7倍，存在数据少报漏报现象，数据严重失真。
成品油零售企业监管涉及商务、市场监管、应急、税务等部门，涉及经营资格、质量计量监督、污染防治等内容，传统现场检查方式无法对加油站进出油量、销售数据、加油站环境等进行动态监控，容易出现监管漏洞。
“我们综合考虑监管需求、技术能力、企业接受度等因素，确定通过数据、监管‘上网’，从根本上解决问题。”台儿庄区商务局商贸流通服务中心主任秦坤说，他们牵头委托区属国企山东跃台科技信息公司开发运行成品油大数据综合服务平台，借助远程实时数据采集技术，全面归集民营加油站进销、库存等信息，做到全天候闭环管理、全链条监控覆盖。
“平台涵盖了设备管理监控、预警联动、查询分析等功能模块，借助物联网技术归集加油站各类数据，可通过智慧监测、远程监管、预警防控等‘非现场’监管模式，实现全天候全链条闭环管理。”山东跃台科技信息公司总经理于德志介绍，平台还安装了断电报警系统保证数据不丢失，做到应用企业全覆盖、无遗漏、零负担。
目前，台儿庄区28家民营加油站共安装数据网关28个，液位仪网关28个，信息采集器118个，客显屏200个，在加油结束5秒内自动上传数据。成品油大数据综合服务平台实现对进出油量、进销数据、加油机状态、加油站环境的全方位动态感知，实时获取加油站经营信息、成品油零售交易数据。
以平台数据为支撑，结合进销异常、采集申报偏差率等风险指标，台儿庄区对民营加油站进行综合评级，分类建立高、中、低风险企业台账，监管直达高、中风险加油站点，切实以数据的精准利用，服务科学决策、助力依法行政。
区税务、公安、市场监管、应急等部门按需共享平台监管数据，开展数字化巡检和精准执法，减少对企业的现场打扰。系统运行以来，全区发现并处置纳税申报不实企业25家次、税务稽查移交涉嫌违法企业3户、储油罐温度异常1起、企图破坏破解系统行为1起，现场执法检查次数减少80%。
依托平台，台儿庄区实时监控加油站内所有场景，全面获取加油站“进、销、存”数据，掌握真实销售情况，对加油站隐匿销售收入等行为形成震慑，有力推动企业如实申报、规范纳统纳税，减少了企业间不正当竞争，净化了成品油销售市场环境。
同时，税务部门结合平台建设，加强成品油经销行业税收日常监管，确保基础工作做实做细，实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”，切实保护正常经营纳税人的税收权利。2023年，全区民营加油站申报销售额近1.24亿元，同比增长182%；入库税款397余万元，同比增长197%，加油站行业平均应纳税负由1.8%提升到3.2%。（张文杰、胡金良）
