去年以来，习近平总书记两次参加江苏代表团审议、两次亲临江苏考察，饱含着对江苏发展的殷切期望、对江苏工作的高远擘画，为我们推动高质量发展、现代化建设指明了方向、提供了遵循。江阴将始终牢记总书记的殷殷嘱托，坚决扛起省委赋予的“奋力当好县域经济高质量发展排头兵”光荣使命，真抓实干、争作贡献，在推进中国式现代化江苏新实践中展现江阴作为、体现江阴担当。
因地制宜培育新质生产力
打造高质量发展新引擎
近年来，江阴积极推进“科创江阴”建设三年行动，全力打造霞客湾科学城、绮山湖科创谷、苏南国家自主创新示范区核心区、长三角数字创新港等“一湾一谷一区一港”科创T台，加快构建“345”现代产业集群，去年规上工业产值迈上7000亿元新台阶，高端装备产业成为第4个千亿级产业集群，获评全国首批创新型县（市）。我们将立足自身产业基础和创新条件，坚定以科技创新推动产业创新，努力在推进新型工业化、形成新质生产力上探索新路径。
推动传统产业向高焕新。抓住国家设备更新机遇，发挥现有761个省级以上智能标杆、特别是兴澄特钢这一全球特钢行业首家“灯塔工厂”的示范带动作用，全面推进全市2463家规上工业企业实施智能化改造、数字化转型、网络化联结、绿色化提升、品牌化建设，加快高端纺织服装、金属新材料、石化新材料三大千亿级传统产业提质增效，到2025年，实施重点技改项目200个、智能化改造项目40个，完成技改投资200亿元，新增智能标杆200个，各类星级上云企业突破800家，建成省级以上绿色工业园区1个。
推动新兴产业向强攀登。全面健全“一产业、一规划、一链长、一专班、一政策、一基金”“六个一”培育框架，持续完善产业链图谱及招商指导目录，精准招引一批科技硬核、前景看好的战新产业项目，加快打造以“500强”链主企业为引领、上市企业为示范、专精特新企业为支撑的“雁阵型”编队，“一链一策”推动高端装备、新能源、集成电路、生物医药四大战略性新兴产业壮大规模，到2025年，新能源产业成为第5个千亿级产业集群，战新产业产值占比突破40%，新增专精特新中小企业100家、总数超340家。
推动未来产业向新而生。建立未来产业信息捕捉、跟踪评估机制，依托近两年建成的140万平方米科创载体、6家新型研发机构以及总规模50亿元的政府母基金，打造“众创空间—概念验证中心—孵化器—加速器—科技产业园”孵化培育体系，加快创新链、产业链、人才链、资金链“四链融合”，积极推进新一代信息技术、人型机器人、低空经济、人工智能、合成生物等未来产业有序建链。到2025年，科创载体面积突破300万平方米，领军人才创业企业突破1000家，1—2个未来产业产值超50亿元。
坚定不移激发改革原动力
构筑高质量发展新优势
江阴是吃改革饭长大的。无论是大力发展乡镇经济、成为“苏南模式”重要发源地，还是抢抓外向型经济发展、资本市场发展机遇，改革始终是江阴最显著的特征、最壮丽的气象，2008年江阴被中央确定为改革开放30年全国18个典型地区之一。我们将永葆探路者的姿态，全面深化改革，释放经济社会发展新活力。
当好改革试点“先行军”。以国有资产清查利用、生态环境治理现代化、金融服务民营经济共建机制“三项省级试点”为总牵引，持续健全国资监督体系的“四梁八柱”，加快实施一批有利于提高资源配置效率的重大改革试点，努力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，高标准创建省民营经济高质量发展示范县，加快形成一批可复制、可推广的改革经验，确保营商环境综合评价继续稳居全省前茅。
下好功能区建设“先手棋”。蹄疾步稳推进“4+1”全市域特色功能区建设，“一区一策”实施功能区管理机构改革，构建“功能区抓经济发展、镇街抓社会服务”扁平高效的管理架构，加快国资平台整合，持续导入优质项目，把功能区建设成发展新质生产力的示范区、机制改革的试验区、“科产城人”融合的标杆区、本质安全的引领区，促进全市域资源配置最优化、整体功能最大化。
打好工改攻坚“主动仗”。江阴以“壮士断腕”的决心持续推进工业园区升级改造，两年多来累计盘活腾退提升土地3.14万亩，形成产业用地超1.44万亩、超千亩地块5个，建成主题产业园7个，落地6个超百亿元产业项目，江阴“工改”经验入围制造强省建设改革创新典型案例，是唯一入选的县级市。接下来，江阴将继续扎实推进工改，年内再腾退盘活提升土地6800亩，其中腾出立马可用产业用地2000亩。编制特色产业园区发展规划，推广“产业集群+特色主题园区”发展模式，建成投用一批产业集聚度高、核心功能突出、产业承载力强的特色产业园区，通过久久为功的努力，将现有的200个工业园区整合调整为“20+10”的整体布局。
全力以赴提升“两高”支撑力
形成高质量发展新磁场
江阴地处长三角城市群几何中心，沪宁沿江高铁去年建成通车、锡澄轨道交通S1线今年初建成投运，南京理工大学江阴校区今年走出第一批毕业生，江南大学江阴校区今年9月建成招生，江阴全面进入高铁、高校双加持的“两高”时代。我们将全面推进轨道上的江阴提质增效、家门口的高校释放潜能，主动对接粤港澳、京津冀，更好融入长三角，吸引更多资源为我所用。
全面承接高铁“溢出效应”。牢牢把握高铁开通带来的战略机遇，有效承接区域间流动的人力、资本、信息等资源要素。做好“高铁+人才”文章，运营好上海（江阴）大厦等海内外10个“科创飞地”，办好一年一度的“霞客杯”创新创业城市赛，加快推进绮山湖科创谷建设，建设打造2—3个青年活动打卡地和休闲消费精品街，积极吸引优秀青年人才来澄实习考察、创业就业。做好“高铁+城市”文章，加快第二过江隧道建设、第三过江通道前期准备，加快城市快速环线构建，实施江阴港水陆联运体系提升工程，打造高铁、高速、港口互联互通的立体交通体系。打造南门商圈、忠义街等一批有城市烟火气的消费集聚区，持续打响“游圣、学政、军事、民乐、中医”五大文化品牌，持续聚人气、旺商气、提名气。
持续释放高校“聚变效应”。聚焦家门口的两所大学，主动对接全球高校科创资源，打造产教融合样板区、成果转化富集区。结合优势学科布局“一校一园”，支持高校与企业将科研大型仪器设备互通开放共享、共建联合实验室，加强关键核心技术和共性技术研发，力争到2025年，新建高校参与的创新联合体10家以上。优化“企业发榜、专家评榜、院校揭榜、政府奖榜”的“霞客之光”揭榜挂帅模式，支持高校与企业、投资基金、区域等联合建设科技成果转化中试基地，力争每年完成产学研合作项目100个以上。支持在澄高校以优势学科、专业为基础，紧贴行业产业发展需求，打造工程师教育实践基地、大学生联合培养基地，构建“基金+人才+项目”引才模式，让更多高校毕业生留江阴发展。
一着不让强化干群攻坚力
汇聚高质量发展新合力
喝着长江“翻跟头水”长大的江阴人，自古就有宁折不弯、百折不挠的秉性，从来不缺勇争一流、勇立潮头的豪气。江阴将全面激发干事创业精气神，扎扎实实、踏踏实实落实决策部署、做好各项工作。
推动干部当好“领头羊”。进一步巩固拓展主题教育成果，高质量推进党纪学习教育，深化转思路、转方法、转作风、提效能“三转一提”行动，办好每两周一次的领导干部“学专业、懂产业”专题夜校，严格落实为基层减负各项举措，持续推动各级干部思想大解放、作风大转变、效能大提升，引导党员干部树牢正确政绩观。
推动企业家当好“压舱石”。全面落实各项减税降费政策，健全完善“双百”企业、重大产业项目挂钩联系服务工作机制，持续办好一月一主题的“问道面对面、政企直通车”等政企恳谈、对接座谈活动，切实帮助企业解决实际困难、协调推进重大项目建设。深入开展企业家英才培养计划十项行动，充分发挥老一代企业家“传帮带”作用，推动新生代企业家快速成长。
推动群众当好“智囊团”。坚持广开言路、汇集民智，充分发挥人大代表履职平台、政协委员议事协商作用，办好“12345”民生热线，打造全媒体集约高效的诉求反馈收集平台，切实把人民群众的好点子、好创意用到改革发展中，把好意见、好建议落到工作实践中。
一丝不苟提升安全保障力
筑牢高质量发展新基石
近年来，江阴在全省率先实现安委办实体化运作、安全生产内设机构全覆盖。安全稳定永远在路上，我们将全力保安全、防风险、除隐患，推进高质量发展和高水平安全良性互动。
严抓安全生产。持续增强“时时放心不下”的责任感和“始终瞪大眼睛”的警惕感，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危化品、城镇燃气、消防等重点领域和商场市场、宾馆民宿、餐饮娱乐等人员聚集场所，开展拉网式排查、闭环式整治，系统提升本质安全水平，坚决有效防范遏制重特大事故发生。
严防金融风险。巩固来之不易的金融稳定向好态势，加快构建“大数据+金融”风险预警防范体系，严格落实经济形势每月分析、每季研判机制，对面上企业定期开展健康体检，全面排摸风险底数，早识别、早预警、早处置，防范化解债务、金融、房地产等重点领域的存量风险和增量风险，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。同时，服务本土企业出海布局，加强海外市场分析、投资环境评估、法律政策咨询，帮助出海企业有效防范风险，最大限度保障境外项目安全。
严护生态环境。以深入建设长江生态安全示范区为引领，全面推进生态环境基础设施提升“百亿百项”重点工程，有序实施长江国家文化公园江阴段建设保护28个重点项目，纵深推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保18个国省考断面水质优Ⅲ比例始终保持100%，让江阴更多的滨江地区成为青山绿水、美景如画的“城市封面”。
严守社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发扬“四下基层”作风，深化矛盾纠纷调处三级“一站式”平台建设，深化“千名调解员入网格进万家”专项活动、信访问题源头治理三年攻坚行动，完善矛盾纠纷多元化解体系，妥善解决群众合理诉求、维护群众切身利益，依法严惩各类违法犯罪活动，确保群众安全感保持全省前列。
（许峰系无锡市委常委、江阴市委书记）
