2024年6月4日，发改委办公厅印发《2024—2025年社会信用体系建设行动计划》，从提升信用建设法治化规范化水平、统筹推进信用基础设施建设、强化信用信息共享应用、提升信用监管效能、加快推进重点领域信用建设等五个方面，提出十七条具体措施，进一步推动社会信用体系建设高质量发展。
社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分，也是经济社会健康发展的重要支撑。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作，2014年《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》、2022年《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》等一部部重要政策文件，为各领域各环节的信用体系建设工作指明方向。
随着社会信用体系建设的纵深推进，我国社会信用体系建设取得积极进展，法治化、规范化水平不断提升。2024年4月，发改委和人民银行共同召开的社会信用体系建设部际联席会议上，肯定了社会信用体系建设取得了“基础制度框架基本成型，法治化规范化水平不断提升，信用信息共享公示水平大幅提升，信用奖惩机制初步形成，信用监管助推政府管理和服务效能显著提升，‘信易贷’工作步入机制化轨道，征信服务实体经济和防范金融风险作用持续增强，诚信文化氛围日益浓厚”的重大进展。会议上还对下一步更好推动社会信用体系建设提出意见建议。
6月4日，发改委办公厅印发《2024—2025年社会信用体系建设行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》从提升信用建设法治化规范化水平、统筹推进信用基础设施建设、强化信用信息共享应用、提升信用监管效能、加快推进重点领域信用建设等五个方面，提出了十七条具体措施，以进一步推动社会信用体系建设的高质量发展。
提升信用建设法制化规范水平方面，《行动计划》提出建立健全信用法规制度、强化社会信用体系统筹规划、完善统一社会信用代码机制等三条措施；《行动计划》还表示要“加快推动出台《社会信用建设法》”，提升社会信用体系建设法治化水平。
统筹推进信用基础设施建设方面，《行动计划》明确优化信用信息平台功能、加快地方融资信用服务平台整合、发挥国家企业信用信息公示系统在市场监管领域作用、加强信息安全保障等四条措施。其中，融资信用服务平台是政府部门指导建立的通过跨部门跨领域归集信用信息、为金融机构开展企业融资活动提供信用信息服务的综合性平台，在破解银企信息不对称难题、降低企业融资成本等方面发挥重要作用。为加快地方融资信用服务平台整合，《行动计划》中强调，“原则上一个省份只保留一个省级平台，市级、县级设立的平台不超过一个，整合后的平台应当具有唯一名称、唯一运营主体”。该要求与2024年4月2日国务院办公厅发布的《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》（以下简称《实施方案》）一致，目的在于对功能重复或运行低效的地方融资信用服务平台进行整合，减少重复建设和资源闲置浪费，推动地方平台整合和统一管理，并提高金融服务的效率。《实施方案》中还明确了时间要求，“各地区要在2024年12月底前完成平台整合，有序做好资产划转、数据移交、人员安置等工作，确保整合期间平台服务功能不受影响”。
强化信用信息共享应用方面，《行动计划》列出着力提升信用信息共享质效、深化信用信息开发应用、推动信用便民惠企等三条措施，健全落地信用信息的共享机制、产品开发和场景应用等。
提升信用监管效能方面，《行动计划》以强化信用分级分类监管，提升信用承诺水平，建立健全统一规范、协同共享、科学高效的信用修复机制三点为主要措施。
加快推进重点领域信用建设方面，《行动计划》提出全面推进政务诚信建设、完善合同履约监管机制、探索重点人群信用体系建设、加强城市信用建设等四条措施，围绕政务诚信、合同履约、重点人群、城市信用四个重点方面推进信用建设。
总体来看，《行动计划》作为2024—2025年社会信用体系建设工作指引，从多方面推动社会信用体系建设再上台阶，有利于提升社会信用体系建设法治化水平，充分发挥信用在社会治理和经济调控中的作用，更好服务经济高质量发展。
作者：新世纪评级研发部
