事件：2024年6月4日，国务院国资委发布《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》（以下简称《指导意见》）。企业履行社会责任已成为国际共识，中央企业在此方面贡献突出。在二十大的背景下，中央企业在履行时应体现领导作用，《指导意见》为推动其在新时代更高水平履责提出意见。
主要思路：《指导意见》提出“新时代”、“新标准”的总体思路原则，“新时代”指的是进入二十大以来的新发展理念、新发展思路、新发展阶段、高质量发展要求和新生产力要求，“新时代”对中央企业要有更高的标准。“高标准”强调了中央企业要在新时代的大背景下要突出引领作用，发挥中央特色，强调自身高质量功能价值的创造。
基本内容：《指导意见》与2008年国资委发布的《关于中央企业履行社会责任的指导意见》相比，从夯实高质量发展的基本根基、增强服务经济社会发展能力、提高人民美好生活水平、培育国际竞争合作新优势四个方面，体现了新时代的发展要求和高标准的管理理念。首先，从依法合规经营、优质供给、安全防线、和谐劳动关系等方面提出具体措施，强调夯实企业的高质量发展基础。其次，强调了中央企业要积极服务经济社会发展，着力推动科技创新、产业引领和提供安全支撑，以应对新时代的挑战。第三，突出了提高人民生活水平的重要性，从绿色发展、乡村振兴、民生事业等方面提出了举措，促进人民的幸福感和满意度。最后提出了培育国际竞争合作新优势的战略目标，特别是在开展海外履责和加强环境、社会和公司治理方面，强调了ESG工作的重要性。
工作实施：在组织保障方面，《指导意见》通过强化组织领导、健全制度机制、深化实践、加强沟通传播、完善监督考核五个方面提出了保障措施，以确保社会责任工作的有效实施和落地。这一举措体现了对企业社会责任管理的重视，并强调了将社会责任纳入企业经营战略的重要性，同时要求企业加强内外沟通，完善监督考核机制，确保责任履行的全面、长效和高效。
与《关于中央企业履行社会责任的指导意见》的不同点：《指导意见》与2008年国资委发布的《关于中央企业履行社会责任的指导意见》相比，在“新时代“、”高标准“的背景下，有以下三点关键变化：
1）可持续发展：强调了可持续发展，从经济、社会和环境多因素考虑，并将其视为社会共识；
2）核心功能与核心价值：核心功能和核心价值成为评判中央企业履行社会责任的重要依据，强调了提升企业综合实力和竞争力的重要性；
3）社会责任管理：对社会责任管理持重视态度，将其纳入主动管理和转型的管理主线之中，认为社会责任管理是企业发展的重要组成部分，也是企业实现可持续发展的关键。
风险提示
政策实施力度不及预期风险；政策时滞的风险；政策理解和把握不到位的风险。
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本文摘自：中国银河证券2024年6月6日发布的研究报告《【银河ESG】中央企业高标准履行社会责任的政策解读》
分析师：解学成
研究助理：肖志敏、马宗明
评级体系：
评级标准为报告发布日后的6到12个月行业指数（或公司股价）相对市场表现，其中：A 股市场以沪深 300指数为基准，新三板市场以三板成指（针对协议转让标的）或三板做市指数（针对做市转让标的）为基准，北交所市场以北证50指数为基准，香港市场以摩根士丹利中国指数为基准。
推荐：相对基准指数涨幅10%以上。
中性：相对基准指数涨幅在-5%～10%之间。
回避：相对基准指数跌幅5%以上。
推荐：相对基准指数涨幅20%以上。
谨慎推荐：相对基准指数涨幅在5%～20%之间。
中性：相对基准指数涨幅在-5%～5%之间。
回避：相对基准指数跌幅5%以上。
