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刘建萍:解决大党独有难题要深入推进新时代党的建设新的伟大工程

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转自:千龙网

刘建萍 对外经济贸易大学马克思主义学院教授

一、中国共产党面临的大党独有难题

党的二十大报告指出:“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”

在世界政党发展的历史长河中,有些政党不断发展壮大而成为强党,有些政党陷于内外交困而踟蹰不前或逐渐消亡,各类政党之间的分化、兼并、重组等现象不断发生,构成了现代政党多样化复杂化的政治图景。

大党是一个比较概念,是相对于小党而言的。大党因其存续时间长、党员数量多、队伍规模大、政治影响力大、调整适应力强等鲜明特征,成为国家和国际政治舞台上最具影响力的政治力量。人类自有政党以来,能够存续下来且仍具影响力的百年政党凤毛麟角。

从政党的成立时间来看,比较有代表性的政党有:英国保守党。英国保守党的前身是成立于1679年的托利党,在1833年从托利党的旧躯体上脱胎换骨获得新生,改称保守党,距今已有300多年历史。

美国民主党。其前身成立于1791年,当时称共和党,距今已有200多年历史。

美国共和党。1854年,美国的辉格党与北部民主党和其他反对奴隶制的派别联合组建共和党,距今已有100多年历史。

德国社会民主党成立于1863年,距今已有100多年历史。

印度国民大会党成立于1885年,距今已有100多年历史。

英国工党成立于1900年,当时称“劳工代表委员会”,1906年改称英国工党,距今已有100多年历史。

根据中华人民共和国外交部提供的数据显示,具有千万以上党员的大党有:印度人民党,有1.1亿党员;印度国民大会党,据称有初级党员3000万,积极党员150万。

按照世界百年大党强党的兴衰来看,在20世纪末,一些大党、老党都遭遇了史无前例的执政危机。这里列举六个大党执政失败的例子。

德国基督教民主联盟于1945年6月成立,曾在1949—1969年、1982—1998年执政,但是在1998年的大选中落败。

英国保守党在1979—1997年连续执政18年,但是在1997年大选中落败。

墨西哥革命制度党自1929年起连续执政71年,但是在 2000年的选举中失败。2012年到2018年,墨西哥革命制度党再度执政。

印度国民大会党在印独立后长期执政,但是在1969年和1978年经历了两次分裂。2014年,印度国民大会党在人民院选举中遭受重挫,仅获得44个议席。

日本自由民主党在1955年由自由党和民主党合并而成,此后连续单独执政长达38年。1993年,日本自由民主党下野,其后数度与别的党组成联合政权。

苏联共产党是1922年至1990年苏维埃社会主义共和国联盟的唯一执政党。1991年11月6日,俄罗斯前总统叶利钦正式宣布停止苏联共产党在俄罗斯联邦境内的一切活动。一个月后,苏联解体。

以上六个政党的发展水平、类型不同,但是它们失败的原因却十分相似,主要包括:经济发展、贫富分化、政治腐败、思维僵化、政党分裂、改革失败等问题。

德国基督教民主联盟与英国保守党均属于发达国家的资产阶级政党。20世纪末,导致这两大政党连续执政失败的主要原因在于长期执政而导致的政党国家化、官僚化、腐败化。

20世纪末,导致日本自由民主党下野的主要原因是党内贪腐、政党官僚化与行政化、党内派系林立与政党分裂等因素。

墨西哥革命制度党与印度国民大会党连续执政失败的原因具有相似性,主要在于执政绩效不佳与治理紊乱,国内贫富分化严重等因素。

1991年,苏联解体,苏联共产党结束了一党连续执政七十余年的历史。导致苏联共产党“亡党亡政”的主要原因,既有理想信念与意识形态方面的问题,更有利益集团与贫富分化、权力腐败与政治腐败、政党官僚化与僵化保守、党内团结与政党分裂、改革失败与出现颠覆性错误等一系列问题。

综上所述,世界政党兴衰成败的历史经验教训,需要我们党高度重视,引以为戒。我们党面临的大党独有难题,既包括恩格斯提出的“防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人”问题,毛泽东同志和黄炎培先生在“窑洞对”中提出的“其兴也勃焉,其亡也忽焉”这一治乱兴衰的历史周期率问题,还包括“不断提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力”这两大历史性课题。解决好这些问题对于建设长期执政的马克思主义执政党,确保我们党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心意义重大。

2023年1月9日,习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调,要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度,把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题,始终坚持问题导向,保持战略定力,发扬彻底的自我革命精神,永远吹冲锋号,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,把党的伟大自我革命进行到底。在这次会议上,习近平总书记还指出:“如何始终不忘初心、牢记使命,如何始终统一思想、统一意志、统一行动,如何始终具备强大的执政能力和领导水平,如何始终保持干事创业精神状态,如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题,如何始终保持风清气正的政治生态,都是我们这个大党必须解决的独有难题。”

习近平总书记指出:“从石库门到天安门,从兴业路到复兴路,我们党近百年来所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲,都是为了人民幸福和民族复兴。”只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗,才能让中国共产党永远年轻。不忘初心、牢记使命,说到底是为什么人、靠什么人的问题。党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现。

世界社会主义的曲折历程告诉我们,马克思主义政党一旦放弃马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念,就会土崩瓦解。

习近平总书记指出:“党的规模大了,一些人容易出现搞小山头、小圈子、小团伙现象,容易出现尾大不掉、自行其是问题,破坏党的团结统一,影响党的凝聚力战斗力。随着改革开放逐步深入,社会利益多元化、思想多样化也深刻影响到党员、干部的观念和行为。”所以,统一思想、统一意志、统一行动是事关党中央权威和集中统一领导的关键因素,更是事关党和人民事业沿着正确方向前进的前提因素。因此,解决好“统一思想、统一意志、统一行动”的难题,不仅有利于保持解决大党独有难题的清醒和坚定,更有利于在团结统一中巩固党的长期执政地位。

治国必先治党,党兴才能国强。中国共产党的领导地位不是自封的,是由党的性质决定的,是历史和人民的选择,是经过中国革命、建设、改革伟大实践所检验的,具有无可置疑的历史合理性、实践合理性和价值合理性。

百年大党长期执政,思维惯性、行为惰性客观存在,一些老观念、老套路、老办法容易相沿成习,队伍不断发展壮大也带来干部良莠并存、参差不齐。我们必须与时俱进提高科学执政、民主执政、依法执政水平,克服干部队伍中存在的能力不足、本领恐慌,确保适应新时代要求、具备领导现代化建设能力,做到政治过硬、本领高强,堪当民族复兴重任。

我们党一路走来,从弱小到强大,从局部执政到全国执政,建立新中国、进行社会主义革命和建设、实行改革开放,始终高度重视党员特别是领导干部的学习和能力建设。习近平总书记指出:“要增强学习本领,在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围,建设马克思主义学习型政党,推动建设学习大国。”

始终保持干事创业精神状态是与我们党始终进行激浊扬清的自我革命分不开的。但长期执政也容易滋生懈怠自满的情绪、革命意志消退的状态等问题。我们党执政几十年承平日久,许多党员干部没有经历过生死考验,缺乏严峻斗争和艰苦环境的磨砺,有的干部不担当、不作为,意志消沉、安于现状、贪图享乐。在今天我们鼓足干劲进行具有许多新的历史特点的伟大斗争之时,一些党员干部精神懈怠、丧失斗志,对我们党来说是一个极大的问题。

习近平总书记指出:“我们这么大一个党,有着光荣的历史、伟大的成就,一些人很容易在执政业绩光环的照耀下出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象,陷入‘革别人命容易,革自己命难’的境地。”

我们党清醒地认识到,在长期执政的背景下,我们还面临有“四大考验”,另外还有“四种危险”值得我们警惕。可以说,党的自我革命任重道远,决不能有停一停、歇一歇的想法。

习近平总书记曾指出:“长期以来,各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有,各种侵蚀党的肌体健康的病毒无处不在,如果不严加防范,经常打扫政治灰尘,久而久之必将积重难返。”

风清气正的政治生态为干部干事创业提供沃土良田。如果政治生态被污染,正气不彰,邪气不祛,对干部队伍具有很大的杀伤力,对党的形象具有很强的破坏性。党的十八大以来,我们党利剑高悬,进行了彻底的反腐败斗争,使得党风、政风、社会风气得以根本扭转。

二、深入推进新时代党的建设新的伟大工程是解决大党独有难题的基础性工程

习近平总书记指出,解决大党独有难题,“是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎,是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头”。

保持解决大党独有难题的清醒与坚定,充分体现了我们党对所处历史方位、肩负使命任务、面临复杂环境的清醒认识,充分彰显了新时代中国共产党人对党的根本性质和党情国情发展变化的深刻把握。

党的十九大报告对新时代党的建设总要求进行了概括:坚持和加强党的全面领导是根本原则和根本目的;坚持党要管党、全面从严治党是指导方针;加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线说明我们要永葆党的性质、不断提高执政能力;以党的政治建设为统领是旗帜鲜明地讲政治;以坚定理想信念宗旨为根基要求我们补足党员精神之“钙”;以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点要求我们要始终充满活力。

党的二十大报告指出:“全党必须牢记,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪,必须持之以恒推进全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,以党的自我革命引领社会革命。”

党的十八大以来,我们按照全面从严治党的要求,全面推进新时代党的建设新的伟大工程,使党的领导与党的建设取得了重大历史性成就。我们强化政治引领,把党的政治建设作为党的根本性建设;强化理论武装,把思想建设作为党的基础性建设;强化组织基石,增强党组织政治功能和组织力凝聚力;强化作风整饬,坚决落实中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”;强化纪律约束,把纪律建设纳入党的建设总体布局;强化制度保障,把制度建设贯穿党的各项建设之中;强化反腐利剑,开展史无前例的反腐败斗争。

党的二十大报告指出:“我们要落实新时代党的建设总要求,健全全面从严治党体系,全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,使我们党坚守初心使命,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

坚定不移全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,体现在以下几个方面:第一,坚持和加强党中央集中统一领导。党的二十大报告指出:“党的领导是全面的、系统的、整体的,必须全面、系统、整体加以落实。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,完善党中央重大决策部署落实机制,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保党的团结统一。”

我们要坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保全党步调一致向前。另外,我们还要做到令行禁止、政令畅通、不打折扣、不讲条件、不搞变通。

坚持和加强党中央集中统一领导,要严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,成为政治上的明白人。

第二,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化最新理论成果,是二十一世纪的马克思主义,是指引中华民族实现伟大复兴的行动指南。因此,我们要全面加强党的思想建设,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。

第三,完善党的自我革命制度规范体系。党的二十大报告指出:“坚持制度治党、依规治党,以党章为根本,以民主集中制为核心,完善党内法规制度体系,增强党内法规权威性和执行力,形成坚持真理、修正错误,发现问题、纠正偏差的机制。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行。”

第四,建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。全面建设社会主义现代化国家,必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。党的二十大报告指出:“坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤,把新时代好干部标准落到实处。”

我们要树立选人用人正确导向,选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部,选优配强各级领导班子。另外,我们还要坚持把政治标准放在首位,做深做实干部政治素质考察,突出把好政治关、廉洁关。

加强干部斗争精神和斗争本领建设,着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力,带头担当作为,做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。

完善干部考核评价体系,引导干部树立和践行正确政绩观,推动干部能上能下、能进能出,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

抓好后继有人这个根本大计,健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制,把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径。

重视女干部培养选拔工作,发挥女干部重要作用。重视培养和用好少数民族干部,统筹做好党外干部工作。做好离退休干部工作。

加强和改进公务员工作,优化机构编制资源配置。

坚持严管和厚爱相结合,加强对干部全方位管理和经常性监督,落实“三个区分开来”,激励干部敢于担当、积极作为。关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部。

第五,增强党组织政治功能和组织功能。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责,把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好,把各领域广大群众组织凝聚好。

党的二十大报告在增强党组织政治功能和组织功能这部分,特别强调要大抓基层的鲜明导向,持续整顿软弱涣散基层党组织。我们的目的是把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

第六,坚持以严的基调强化正风肃纪。党的二十大报告指出,我们要“锲而不舍落实中央八项规定精神,抓住‘关键少数’以上率下,持续深化纠治‘四风’,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想和特权行为”。全面加强党的纪律建设,督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖,对违反党纪的问题,发现一起坚决查处一起。坚持党性党风党纪一起抓,从思想上固本培元,提高党性觉悟,增强拒腐防变能力,涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。

第七,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐败斗争就一刻不能停,必须永远吹冲锋号。

我们要以零容忍态度反腐惩恶,更加有力遏制增量,更加有效清除存量,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人,坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题,决不姑息。

党的二十大报告指出,要“惩治新型腐败和隐性腐败”。实践中,很多新型腐败之所以“新”,就在于其“隐”,与传统直接、单一、简单的腐败行为相比,呈现出更多的伪装性、隐蔽性。面对腐败手段隐性变异、翻新升级,我们要适应新形势新任务,研究新问题新情况,紧紧抓住新型腐败和隐性腐败的特征和表现,与时俱进破解实践难题。

2023年1月10日,中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报指出:“坚决查处新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查,加大对行贿行为惩治力度,营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。”

深化反腐败国际合作,一体构建追逃防逃追赃机制。2014年以来,中国相继推动形成了《北京反腐败宣言》《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》《廉洁丝绸之路北京倡议》等系列国际反腐败文件,旗帜鲜明地提出反腐败追逃追赃合作和跨境腐败治理主张,赢得了国际社会的积极响应和支持。

2022年 6月23日至24日,金砖国家领导人第十四次会晤以视频方式举行。会晤通过并发表《金砖国家领导人第十四次会晤北京宣言》。中央纪委国家监委担任2022年金砖国家反腐败工作组主席,与各方一道通过了《金砖国家拒绝腐败避风港倡议》,并作为重要成果纳入宣言。

在坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战方面,我们还要继续加强新时代廉洁文化建设,教育广大党员干部增强不想腐的自觉,清清白白做人、干干净净做事,永葆清正廉洁的政治本色。

三、以彻底的自我革命自觉深入推进新时代党的建设新的伟大工程

深入推进新时代党的建设新的伟大工程是一项浩大的基础性工程,必须坚持“质量”为王。为此,我们必须坚持四大原则。第一,坚持强根固魂。党的政治建设是根本性建设。因此,我们要坚持政治建设为统领,把坚持加强党的集中统一领导贯彻落实在党的建设全过程、全方位、全领域。

第二,坚持守正创新。守正才能不迷失方向,不犯颠覆性错误;创新才能把握时代,引领时代。因此,要坚持马克思主义基本原理不动摇、坚持党的全面领导不动摇、坚持中国特色社会主义不动摇,就要充分运用好党的十八大以来的全面从严治党的基本经验,加强实践探索、总结基层创造,使党的建设的时代性不断增强。

第三,坚持问题导向。问题是时代的声音。深入推进伟大工程,必须从问题出发,以解决问题的实际成效来检验。因此,必须增强问题意识,摸准真问题。比如,削弱党的领导的问题;影响党的先进性、纯洁性的问题;人民群众反映强烈的突出问题,等等。对这些问题,我们要敢于动真格,真正做到“刀刃向内”,这才能使我们党永葆生机活力。

第四,坚持系统观念。党的建设是一个系统工程,与国家建设和社会发展紧密相连。因此,要把握好全局与局部、当前与长远、宏观与微观、主要矛盾与次要矛盾、特殊与一般的关系,要不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维等,使党的建设系统集成,协同高效。

自我革命是马克思主义政党的鲜明品质,是中国共产党区别于其他政党的显著标志,是党跳出历史周期率的必然选择。中国共产党的自我革命包含两层含义:一是在全面深化改革过程中,要以自我革命的精神勇于冲破思想观念障碍以及利益固化藩篱;二是在长期执政环境下,要推进全面从严治党,解决党内的突出问题。

自我革命精神是主动自觉改变自身不足、奋发有为的精神状态;是自我查找问题、自我反思和改造的过程;是主动作为、勇于超越自我的内在品质。因此,自我革命精神是我们党百年奋斗实践经验形成的宝贵的精神财富,彰显了全面从严治党的自觉性。

党的二十大报告指出,我们要“全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,使我们党坚守初心使命,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。

自我净化,就是要过滤杂质、清除毒素、割除毒瘤,教育引导全党坚定理想信念宗旨,自觉抵御各种腐朽思想侵蚀,提高政治免疫力,同时聚焦突出问题,自觉向体内病灶开刀,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。

自我完善,就是要修复肌体、健全机制、丰富功能,着眼于加强党的长期执政能力建设,着力补短板、强弱项,不断构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

自我革新,就是要与时俱进、自我超越,善于调动全党积极性、主动性、创造性,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,通过改革和制度创新压缩腐败现象生存空间和滋生土壤,营造风清气正的政治生态。

自我提高,就是要有新本领、有新境界,永不僵化、永不停滞,在学习实践中砥砺品格、增长才干,全面增强执政本领,不断提升政治境界、思想境界、道德境界,永葆党的生机活力。

自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,是党的自我革命的生动实践和具体体现。“四个自我”形成了依靠党自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、实现执政能力整体性提升的良性循环。

中国共产党勇于自我革命,以伟大自我革命引领社会革命是一条宝贵经验,书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。

伟大的社会革命是党与生俱来的历史使命。自我革命是实现伟大社会革命的根本保证,两者统一于我们党的发展历程与奋斗实践,是我们党不忘初心、牢记使命的生动体现,是中国共产党引领中国革命、建设、改革成功的宝贵经验。

新时代,我们要坚持以党的自我革命引领社会革命。一是坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导;二是协调推进“四个伟大”(伟大事业、伟大工程、伟大梦想、伟大斗争);三是协调推进“四个全面”(全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党)战略布局;四是胸怀“两个大局”(中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局),坚持“三个一以贯之”(坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之,推进党的建设新的伟大工程要一以贯之,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之)。

我们相信,以彻底的自我革命自觉深入推进新时代党的建设新的伟大工程,可以让我们党成为青春永驻的马克思主义执政党,进而为实现中华民族伟大复兴提供强大的精神动能。