来源：环球网
【环球网报道 记者 刘晓旭】美容美发行业作为居民消费的重要领域之一，随着国民生活水平的提高以及民众对生活品质的不断追求，美容美发业的消费需求旺盛，上下游产业和新兴业态快速发展，据业内预估，2025年中国美容美发行业市场规模达4459亿元。但在行业进入快速发展黄金时期，眼下却出现跑路、缩小店面面积，极力节省成本等经营乱象。随着《消费者权益保护法实施条例》等相关法规出台，终结乱象，守护消费者权益，促进行业规范化发展。
美发企业不断扩容
经过多年发展，我国美发产业逐年发展壮大，且在2023年注册数量创出新高。
企查查数据显示，企业存量方面，我国现存128.8万家美发相关企业，地域分布上，广东省现存13.4万家美发相关企业，是全国唯一存量突破10万家的区域，其次是河南、山东、浙江、江苏分别现存9.3万家、8.9万家、8.8万家、8.7万家美发相关企业，排名前五，其余区域美发相关企业存量均在8万家以内。
城市分布上，重庆、成都、广州、深圳分别现存2.5万家、2.4万家、2.1万家、2.0万家美发相关企业，在全国城市排名中位列前四，其余城市美发相关企业存量在1.8万家以内。
注册量方面，2023年全年，我国新注册17.2万家美发相关企业，基本与2022年同期持平，但注销吊销量同比增加48.2%至8.7万家，成为2016年以来注销吊销量及其增速最大的一年。
美发行业乱象丛生
近年来，美发行业在发展壮大的同时也出现了一些乱象。环球网记者生活的小区，一条街上最近有几家美发店，不是突然关门转让，就是缩减面积，几乎缩减了一半面积维护营业，另一半再租赁重新招来新的商户。
“美发价格越来越高，剪一次发，价格都翻倍了，很怀念曾经的10元理发店。”
“前几年烫发也就二百多，同样的店面、同样的理发师，现在烫发翻了3倍，真是贵得离谱！”
“美发时，经常推荐他们店里的‘三无’产品。而且虚假宣传，纯植物、纳米技术、国家级美发师”等等。在记者调查中，有消费者向记者如此吐槽。
记者从突然关闭的美发店贴出通知的内容为，因房租到期，无法继续经营，现有会员可到另一店面消费。
除此之外，还有超限额发卡、变更经营者、办卡易退卡难、卷款跑路等突出问题。
接受环球网记采访的消费者中，最突出的问题是办卡消费无保障。美容美发经营者大多采取预付卡消费模式，许多经营者违反《单用途商业预付卡管理办法》规定，销售金额预付卡少则几百，多则上万元，当经营者过一阵突然变更后，原卡无法使用，廉价折扣以前的卡内金额或需再充值才能使用，导致办卡容易退钱难。
还有一些经营者“变脸”服务，在消费者办卡时，服务相当好且承诺服务较多，但在使用预付卡时，服务质量明显下降。有的经营者单方面设定有效期，变更服务项目，提高使用门槛，限制消费卡使用或要求消费者多支付费用。
更有一些经营者卷款跑路，预付卡短命夭折情况屡见不鲜。
针对办卡消费、霸王条款、经营陷阱等美发行业的乱象，中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长、北京阳光消费大数据研究院执行院长陈音江在接受环球网记者采访时表示：“作为一种新型消费模式，预付式消费在拉动消费、促进经济发展方面发挥了重要作用。但现实中，有关预付式消费的投诉数量一直居高不下。有的经营者收取预付款后，擅自降低商品或服务质量，以次充好，以劣充优；有的经营者收费后随意涨价，变相减少提供商品数量或服务频次；有的经营者故意拖延开业，有的甚至关门跑路，商家迁址属于商家单方面变更合同，需要征得消费者的同意。如果消费者不同意，消费者可以要求商家继续履约，或者解除合同，并要求对方赔偿相关损失。”
规范美发行业健康发展
从法规政策来看，商务部出台了《美容美发业管理暂行办法》《关于促进美容美发业规范发展的指导意见》、卫生部出台的《美容美发场所卫生规范》以及《消费者权益保护法实施条例》等，加强行业监管，促进行业规范化发展。
对于消费者无法享受服务，又退费维权无门。对此，中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江谈到，7月1日起实施的《消费者权益保护法实施条例》规定，经营者以收取预付款方式提供商品或者服务，应当与消费者订立书面合同，不得降低商品或服务质量，不得任意加价，出现重大经营风险应停止收取预付款，停业或迁移场所应提前告知等。经营者决定停业或者迁移服务场所的，应当提前30日在其经营场所、网站、网店首页等的醒目位置公告经营者的有效联系方式等信息。
陈音江进一步建议，《消费者权益保护法实施条例》进一步明确了预付式消费经营者的责任，为规范预付式消费模式、维护消费者权益提供了有力保障。但要从根源上规范治理预付式消费问题，还需要在广泛调研预付式消费实践和汲取有关地方立法的基础上，从国家层面进行专门立法，进一步扎紧预付式消费规范发展的法治篱笆。首先，要进一步明确有关部门的监管职责，压实预付式消费的监管责任；其次，要建立健全预付式消费资金安全保障机制，通过银行资金存管、商业保险以及第三方担保等方式确保消费者预交资金安全；此外，还要建立预付式消费信息披露和信用评价制度，增加信息透明度和行业信誉度，保障消费者知情权，提振消费信心。
