转自：中国劳动保障新闻网
作为个人养老金制度实施的“先行者”，河北省石家庄市人社局坚持高标定位、高点谋划、高位推进、高效稳妥，为推动个人养老金制度全面实施贡献“石家庄方案”。
加强组织领导 推动先行试点
记者：一年多来，贵市开展个人养老金的成效如何？
张会革：2022年11月4日，人社部等5部门联合发布《个人养老金实施办法》。同年11月25日，人社部宣布个人养老金制度启动实施，石家庄市入选全国36个个人养老金先行城市（地区）名单，明确自当日起，在先行城市（地区）参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的劳动者，可参加个人养老金。
一年多以来，石家庄市多措并举，推动个人养老金制度先行实施。石家庄市人社局第一时间成立由人社局牵头，财政局、税务局、金融监管局协同配合的工作领导小组，系统推进个人养老金相关工作。领导小组与商业银行、保险公司、基金公司等金融机构建立定期交流议事工作机制，紧密跟进制度推进落实情况，协调解决实施过程中的问题。
2023年4月，石家庄市人社局等4部门联合印发《石家庄市个人养老金先行试点实施方案》，成立综合协调、宣传推广、政策解释、数据分析、经办指导、权益维护6个专项工作组，为全面推进先行试点工作奠定了坚实的基础。根据方案，引导金融机构进一步优化产品和服务流程，打造便捷高效的线上线下个人养老服务渠道；加强对开设个人养老金资金账户手续、金融投资产品宣传等工作的监管，确保个人养老金经办规范，金融机构良性竞争；做好参加人投资风险教育，提升风险防范意识，合理引导预期。
截至今年4月，石家庄市个人养老金开立账户数突破151万，试点工作取得良好开局。
加强政策宣传 优化经办服务
记者：发展包括个人养老金、商业养老金在内的第三支柱养老保险对于提高居民养老水平有何重要意义？有什么值得借鉴的经验？
张会革：个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。个人养老金制度与现行的基本养老保险、企业（职业）年金制度相衔接，是完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系的重要举措。为让群众知晓、参与个人养老金，石家庄市准确把握政策要点，将核心政策用通俗易懂的语言及群众喜闻乐见的方式，分类分群体组织开展宣传活动。
对具有一定政策知识基础的人力资源工作人员，利用业务经办环境开展宣传。石家庄市人社局协调金融机构安排业务员在人社公共服务大厅轮值，摆放易拉宝、发放宣传材料；在企事业单位人力资源工作人员办理人社业务的同时宣传个人养老金政策，指导感兴趣的群众现场开户；引导人力资源负责人对本单位职工开展政策宣讲，起到以点带面的效果。
对灵活就业人员，充分考虑其流动性大、工作方式灵活的特点，主要进行线上宣传。去年，石家庄市人社局先后制作5条宣传片介绍个人养老金政策和操作流程。宣传片在“石家庄人社”微信公众号、抖音号等平台发布，点击量超300万次；今年，还拍摄制作了2部生活短剧，通过老人和青年人两个视角展现个人养老金对规划个人财富、提升退休生活质量的积极作用。同时，将宣传片和生活短剧在全市所有社保大厅、银行网点、公交、地铁等人流密集场所滚动播放，实现传播效应倍增，群众的政策知晓度显著提升。
对机关、企事业单位职工，进行点对点上门宣传。石家庄市人社局联合金融机构走进机关企事业单位，召开政策宣讲会、调研座谈会和宣讲答疑会100余场，张贴海报展板500余个，发放宣传折页5万多份，现场讲解个人养老金的定位、参保范围和作用。同时，在职工食堂等场所滚动播放宣传片，切实让个人养老金政策入脑入心，实现群众从了解到实际参与的转化。
在试点启动初期，石家庄市人社局充分发挥移动互联网优势，利用网上会议分层次召开个人养老金政策宣讲和业务培训会。第一时间组织市本级参保单位负责人、市、县两级业务受理人员，总计1500余人分5个场次开展政策培训，确保一线工作人员吃透政策内容，保证试点工作顺利推进。配套下发操作指南，从办理渠道、办理流程、税收优惠、缴费流程、领取流程等各环节进行详细介绍，并通过各主流媒体公布各商业银行的开户二维码，方便群众线上开户。
在试点纵深推进时期，石家庄市召开工作推进会，邀请个人养老金政策专家进行专题授课，介绍个人养老金在多层次多支柱养老保险体系的目标定位、历史沿革、条款解读及未来政策优化的方向等。同时，邀请河北省人社厅相关负责同志到石家庄开展督导调研，深入社保服务大厅、企业和金融机构服务网点与一线职工和业务经办人员进行座谈，了解群众和经办人员的政策知晓度，对提出的问题进行现场答疑，整理汇总需要进行制度优化和流程改造的问题，及时向相关部门反映。
认真总结经验 持续完善提升
记者：个人养老金制度即将全面实施，对此您有哪些建议？
张会革：经过统计分析，石家庄市参加个人养老金的群体主要集中在年缴纳个人所得税税率在10％及以上，且年龄较大、接近退休的群体，购买的产品更倾向于储蓄和保险类产品。个人养老金是自愿参加、个人承担缴费责任的补充性养老保险制度，属于新兴事物，目前还存在群众对政策掌握不深不细、对产品缺乏了解、年轻人群体参加积极性不高、信息系统兼容有待优化提升、缴费和投资比率较低等问题，成为制约群众参加个人养老金和进行养老储备的障碍。
针对以上情况，石家庄市人社局在个人养老金先行试点过程中注重总结经验，对先行试点期间发现的制度性问题找准根源和症结、研究对策措施，为推广个人养老金贡献“石家庄智慧”：
加强制度宣传与教育普及。按照国家的部署安排，今年将在全国推广实施个人养老金制度。由于个人养老金对于群众来说还是一个相对陌生的概念，建议持续加大宣传力度，通过融媒体、社区宣传栏等多种渠道普及个人养老金制度的基本知识，包括制度意义、参加条件、参与方式、投资收益等，让更多群众了解并认识参加个人养老金的重要意义。
优化政策设计与激励机制。建议根据我国经济社会发展水平和人口老龄化趋势，合理调整个人养老金的缴费额度、税收优惠等政策措施，激发个人参与的积极性。同时，建立科学的投资运营机制，推出更多收益稳定的金融产品，确保个人养老金的安全增值，让群众放心参与。
完善监管体系与风险防范。个人养老金制度涉及大量的资金流动和投资运营，建议建立严密的监管体系，防止资金被挪用或滥用。同时，加强风险防范和预警机制建设，及时发现并处置可能出现的风险，保障个人养老金的安全稳定。
强化跨部门协作与信息共享。个人养老金制度的实施涉及多个政府部门和金融机构，需要各部门、各单位之间加强协作，形成合力。同时，建议完善信息共享机制，实现个人养老金信息与社保、税务等系统的实时互联互通，提高管理效率和服务水平。
