界面新闻记者|戈振伟
界面新闻编辑|林腾
深圳龙华学区划分再次引发争议。
5月11日，深圳市龙华区教育局官方发布了深圳中学龙华学校（以下称“深中龙华学校”）学区划分方案，方案显示，位于龙华区龙华街道的卓越和奕府小区被划入 “多校联动学区”（以下简称“多片区”），而“单校划片学区”（以下简称“单片区”）完全位于民治街道内。按照规则，录取时单片区优先多片区。
上述方案公布后，引发了和奕府小区业主们的质疑。他们认为，该方案严重违背了教育部和深圳市关于“就近入学”和“资源均衡”的原则，未能体现公平公正，并强烈要求深圳市龙华区教育局重新评估并调整方案，将和奕府纳入深中龙华学校初中部“单片区”。
5月19日，多位和奕府小区业主对界面新闻记者表示：倘若按照深中龙华学校目前公示的学区划分，将来他们的小孩在这所学校上初中的可能性为零，因为单片区录取完之后，他们要和整个民治街道拼积分；如果只能读好几公里外的新华中学，无疑将增加上下学的时间，且安全隐患和交通拥堵都会随之增加。
此外，记者了解到，和奕府小区业主代表与龙华区教育局工作人员已经进行过多次反映交流，有关部门反馈的结果是将进一步听取和收集意见建议，公平合理的做出安排。
5月20日，记者就上述争议多次致电龙华区教育局，电话一直占线未接通。
深中龙华学校是一所区属公办学校，目前还在建设中，计划于今年9月开学。它由龙华区投资建设，与深圳名校深圳中学合作办学。该校办学规模为72个班九年一贯制学校（小学48班/2160座学位，初中24班/1200座学位）。
而和奕府距离深中龙华学校最近仅100多米，从小区大门到学校大门，步行路程约300米，时间3-5分钟，仅需经过一个红绿灯，2028年地铁通车后可以通过地下通道步行，无需过红绿灯。
但就是这样一所家门口的学校，对于和奕府小区的业主来说却是“可望不可及”。
令业主们不理解的是，为什么和奕府被划入多片区，导致自己的小孩不能在家门口的学校上初中，而一些距离深中龙华学校更远的小区却被划入了单片区，比如万福花园（距离深中龙华学校约1.7公里，步行约25分钟），这显然跟“就近入学”原则相冲突。
界面新闻记者发现，万福花园作为一个2021年就已推出的楼盘，去化率不足5%，这次却被“意外”划入深中龙华学校单片区，“上名校”随后也成为该楼盘的卖点之一。
近年来，国家有关部门在义务教育的大政方针上，陆续出台相关政策，“就近入学”是教育部指导各地学区划分工作遵循的重要原则之一。
《深圳市2023年义务教育阶段新生招生问答》第十七条指出，就近入学是指适龄儿童少年就读现住址所在片区的学校，并不是指就读离自己住址直线距离最近的学校。目前，我市通过划定义务教育阶段学校的招生范围，按片区招生的方式落实就近入学政策。
龙华区教育局5月11日在关于2024年义务教育阶段公办学校学区划分有关问答中表示：“学区划分遵循‘就近入学、均衡教育资源、相对稳定’三个原则。‘就近入学’不是学区划分的唯一原则，在学区划分工作中，必须同时综合统筹考虑三个原则。有些楼盘小区虽然离得比较近，但这些楼盘小区原来已在其他学校的招生范围，已落实就近入学政策。”
据了解，学校的招生片区由所在区教育行政部门根据辖区人口分布情况，按道路和住宅小区的边界等进行划分。老学校的学区划分不跨过街道，这似乎已经成为一种约定俗成的规则，如教科院附属外国语学校、华育小学、民治教育集团民新学校等位于两个交界处的学校，而现实情况是哪怕这所学校就在家门口，附近居民仍然无法跨街道实现就近入学，这令当地居民感到难以接受和深度困扰。
不过，有和奕府业主对上述龙华区教育局的相关问答仍提出了质疑和反驳：“已经落实就近入学政策，是针对之前没有新学校的已有学校现状划分的一个相对的就近入学。这个‘就近入学’不包括新学校。而现在新学校出现了，距离更近，其在老学校的基础上，势必需要对在其附近的小区，重新按照就近入学的政策划分。”
“没新学校出现时，迫不得已满足了相对就近入学的政策（虽然也很远），但是新学校的出现，导致老的就近入学已经不就近了。因为有一个距离更近的学校，那就理性调整为新校区来满足就近入学政策才合理。”上述业主称。
教育部办公厅下发的《关于开展义务教育阳光招生专项行动(2024)的通知》明确，要综合考虑学校分布、交通状况等因素，坚决纠正包括学校划片招生范围是否科学合理，新建学校招生范围和新建小区对口学校划分工作机制是否完善等问题。
对此，北京市盈科（深圳）律师事务所律师张雪对界面新闻表示：“和奕府业主认为教育行政部门舍近取远的学区划分违反了《义务教育法》的‘就近入学’原则，缺乏合法性。然而，‘就近入学’的具体定义法律上并不明确，根据相关规定，它通常指3公里以内的距离，而非单纯的直线最短距离。”
“学区划分是教育行政部门的重要行政行为，它直接影响到特定受教育人平等获取优质教育资源的机会，因此学区利益被视为‘民事法益’。此次学区房纠纷是龙华区教育局在具体行政行为执行过程中产生的争议。尽管就近入学原则并非单纯指直线距离最短，但龙华区教育局在学区划分上缺乏合理性且可接受度不高。”
张雪建议，为了有效监控行政裁量权，保障学区划分的公正性与可接受度，深圳市龙华区教育局在公布学区划分决定时，应以文字方式加以充分说明，并提供相关文献资料、详实数据等佐证。
事实上，深中龙华学校的位置非常特殊，在民治街道和龙华街道的交界处，但本次方案的“单片区”完全位于民治街道内，在一些龙华街道的居民看来，这进一步加剧了龙华区教育资源的不均衡。
据了解，龙华区因人口众多而学校不足，导致学位长期紧张。据第七次全国人口普查公报，龙华区人口10年增加114.94万，常住人口约252.89万，排全市第三。近年来，龙华区加大教育资源投入，除了自身区内学校外，还引入深圳高级中学、深圳外国语学校、深圳中学等“名校”，通过进一步提升辖区教育质量，加大学校建设解决学位紧张问题。
但在这一过程中，上述“名校”却全部集中在民治街道。龙华街道的居民认为这一安排并不公平。因为据第七次全国人口普查数据，民治街道常住人口为61.69万人，龙华街道的常住人口为61.19万人，两个街道的常住人口仅仅相差几千。
从义务教育阶段公办学校的绝对数量来看，民治街道远超龙华街道。《龙华区2023年义务教育阶段公办学校小一、初一招生计划》显示，民治街道拥有24所学校，而龙华街道仅有14所。
“深中龙华学校如果还是重点在民治街道招生，显然不利于龙华区优质教育资源均衡化。”上述业主说。
张雪进一步表示，若业主认为当地教育行政部门学区划分违法或不合理，导致子女未能获得公平教育资源，可依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼维权，切勿采取缠访、闹访、堵路等不当手段。
实际上，上述因学区划分引发争议的事件在龙华区多次发生。2018年，龙华区教育局向社会公示龙华区2018年义务教育阶段新增6所公办学校的招生范围，其中，关于深外龙华校区学区划分引发社会关注和争议；2022年，华东师范大学附属深圳龙华学校学区划分方案引起民治街道中海锦城和中海汇德理等多个小区的业主表达诉求，要求将以上小区划入单片区。
而从整个深圳乃至全国来看，因学区划分而引发的争议事件也时有发生。记者留意到，4月17日晚，罗湖教育局官微“罗湖教育”发布通告，回应近期“螺岭初中学区划分问题”，表示根据家长的反馈意见公示已撤销，“将根据居民群众的意见建议，重新研究螺岭集团办学方案”。
