转自：成都日报锦观
蒲江：建中心 强队伍 聚合力 纵深推进党建引领城乡社区发展治理
走进鹤山街道天华社区河坝街，只见巷子两侧整洁有序、房前屋后摆放着鲜花绿植，彩色墙绘点缀其中，环境面貌焕然一新。
改变是如何发生的？原来，天华社区依托百年古桥和红色文化，整合辖区资源，调动社区居民、党员、志愿者、驻区单位等共同参与到河坝街、水井街等背街小巷的更新改造行动中来，发动群众参与自制花盆300余个，引导居民在房前屋后、公共区域栽花植绿1000余平方米，利用废旧物品装扮老街区……
带动居民参与街区改造，以共建共治共享推动老街区重新焕发勃勃生机，正是蒲江县多措并举、纵深推进党建引领城乡社区发展治理的生动写照。
打造县级“双中心”
赋能城乡社区发展治理
“本村（社区）的发展方向是什么？”“对标的地区是哪里，或者在哪里看过成功的模式？”……前不久，一场特殊的沙龙在蒲江县举行，来自7个村（社区）的30余位社区工作者齐聚一堂，讲述、传播自己的“社区梦”，并向专家寻求自己所在村（社区）的发展建议。
这就是蒲江县城乡社区发展治理支持中心策划实施的“蒲江社治沙龙”，“实现村（社区）的高效能治理和高质量发展，不仅需要基层工作者的热情和情怀，更需要专业的知识与技能。我们希望通过系列沙龙活动为村（社区）进行持续性的赋能支持。”蒲江县相关负责人说。
原来，以农业型地区为主要特征，蒲江县在推进城乡社区发展治理过程中发现，治理主体单一、多元参与不足、社区治理服务供给侧和需求侧错位等问题成为实践中遇到的瓶颈。为此，蒲江县按照“部门牵头、平台赋能、社区主体、专业协同”模式，建立城乡社区发展治理支持中心和社会创新支持中心，探索以社区治理为本底、创新创业为核心的治理模式。
“结合蒲江自身的特点，我们赋予两大中心不同的职责。”蒲江县相关负责人介绍，县城乡社区发展治理支持中心着力赋能村（社区）党组织社治理念和方法，充分释放社区治理服务有效需求，打造集技术支持、要素链接、沟通交流等功能为一体的城乡社区服务平台；社会创新支持中心着力引导更多服务于村（社区）的志愿者力量转型成为专业服务团队，同时引进培育社区发展治理缺失服务业态，壮大共治力量，提升社区治理供给侧的专业水平。
“双中心”成立后，蒲江县组建“牵头部门+支持中心+专家”走访团队，对全县93个村（社区）进行全覆盖走访，发现并破解治理难题；创新搭建跨区域、跨部门、跨行业的交流共创场景蒲江社治沙龙，累计开展17期，通过案例化、实操化的理论教学为村（社区）赋能；指导53个村（社区）示范建设，在实践中总结形成“共创方案、聚合资源、共同行动、成果确认、复盘规划”城乡社区发展治理项目“五步工作法”，并进行推广；开展“公益微创投”项目，支持和陪伴15家初创期的社会组织、自组织在社区落地公益项目……
“通过双中心赋能，我们有效提升了蒲江社区治理能力，近三年来，全县93个村（社区）发动群众筹资551.4万元、筹劳3.97万人次，用以支持社区公共事业建设，还成功入选全国城乡社区高质量发展典型案例。”蒲江县相关负责人表示。
强化基层队伍建设
提升城乡社区治理效能
一天清晨，寿安街道松华社区微网格员黄颖正在家中休息，忽然一阵急促的电话铃声响起，“小黄，不好了，你周大爷今早没起床，这可怎么办呀？”“您先别急，我马上过来。”挂断电话，黄颖赶赴周大爷家中，立即把他送往医院。经过及时治疗，周大爷的身体逐渐好转。
黄颖的善举是蒲江县微网格员的一个缩影。近年来，为切实增强基层一线工作力量，不断提高社区精细化治理、精准化服务水平，蒲江县按照全市部署深化党建引领“微网实格”治理，划细微网格、专属网格，发动1429名机关党员干部下沉担任“微网格员”；村（社区）充分发动辖区内五老乡贤、热心群众、自治骨干、“一村一警”、银行、企业等资源力量进网入格，培育多元力量参与，有力推动城乡社区发展治理。
“目前，按照一格多员模式，全县以志愿服务性质配备微网格员3629名。”蒲江县相关负责人说。为进一步提升微网格员综合能力，全县93个村（社区）依托党群服务中心、文化站等场所，按照“便民惠民利民”原则单独或联合打造“微网实格·社区课堂”88个，已开展相关政策解读、宣传培训等350余场次。
“推动乡村全面振兴，关键靠人，我们一直在培育多元治理力量方面持续用力。”蒲江县相关负责人说。蒲江县在不断加强社区专职工作者职业化、专业化建设的同时，还特别注重乡村人才的“引育留用”，积极营造尊重人才、服务人才的浓厚氛围，让人才深度参与蒲江的乡村振兴建设。在蒲江县铁牛村，以总规划师施国平为代表的新村民团队入驻后，将村委会闲置资源改建成铁牛村创新创业中心，用机构化、平台化、社群化的方式吸引人才来村创业发展，汇聚了来自全国20多个城市70多位新村民，在地成立8家企业和社会组织，链接城市共创方15家、候鸟村民300余人，从生态、文化、产业、组织等多方面共同参与，进行中国式现代化未来乡村的探索实践。
值得一提的是，为破解乡村人才资源不足、集体经济薄弱等现实困境，蒲江县还创新面向全国选聘百名乡村振兴首席顾问，帮助村（社区）理思路、抓产业、引项目、化矛盾，引领人才、资源、资本向乡村振兴一线汇聚，不断激发乡村内生动力和发展后劲，实现“合伙一人、引领一村、带富一方”。
“目前，全县通过两批次已选聘首席顾问46名，首批22名首席顾问协助村（社区）招引落地各类项目28个，争取财政和社会资金2575万元，指导村（社区）制定相关规划11份，带领村（社区）成立具有集体性质合作社（企业）7家，带动村集体经济增收70余万元。”蒲江县相关负责人说。
抓实小区民主协商
共建共治共享幸福家园
长秋新村小区是蒲江县居住人口最多的乡村集中居住区，有住户836户2815人，小区之前因为缺乏专业物业管理，电瓶车充电难、公共绿地“乱耕种”等问题突出。如今走进长秋新村，你会发现小区发生了翻天覆地的变化，小区内秩序井然、环境优美、一派和谐。
小区蝶变的背后，折射出蒲江县通过“以支定收”方式破解乡村集中居住区物业管理服务费收取难题的创新实践，“推动小区治理，关键在于坚持党建引领和民主协商，体现公开透明。”蒲江县相关负责人说。
在推进乡村集中居住区治理的过程中，蒲江县切实发挥村（社区）党组织战斗堡垒作用，指导全县乡村集中居住区全覆盖成立业主委员会，建立“村（社区）党委—业主委员会—村民住户代表”三级联动组织体系，通过“小区议事会”及时收集解决小区问题，制定小区管理行动公约，采用“以支定收”开放式预算确定物业类服务管理费标准。目前，全县乡村集中居住区每年以人口数或房屋面积为单位收取物业类服务管理费，有13个乡村集中居住区缴费率达到100%。
在服务费管理上，开通“双密码”公共账户，线上线下实时公开小区公共收支明细事项，实现了财务管理的全过程透明化。通过坝坝会、村民住户大会主动晒收支清单，同步收集意见建议，及时跟进解决焦点议题，提高村民住户主动参与小区公共事务积极性。
“我们努力回应村民住户需求，打造便利店、理发店等便民生活服务场景，并积极争取上级政策资金项目支持，优化配置早教服务中心、银行网点、卫生室、为老服务、儿童游乐等公共服务设施。”蒲江县相关负责人说。
此外，蒲江县还积极探索以小区集体土地、闲置场地、小区名义获得的奖补资金等撬动社会资金资源，共同入股村集体经济发展项目，以分红形式壮大小区集体经济，为小区长效治理注入活水。“目前，全县年集体收入5万元以上的乡村集中居住区达到43个，占比达到45%，为乡村集中居住区的长效治理每年注入资金达到300余万元。”蒲江县相关负责人说。 白桦/文 蒲江县供图
