中关村综保区主卡口
主卡口货运通道
主卡口智能通道
海关查验中心
海关查验中心及查验月台
海关查验中心内部
车辆进出区演示
海关查验中心内部
海关综合办公楼
“联合验收组同意北京中关村综合保税区通过验收。”4月26日，在北京中关村综合保税区验收评审会上，由海关总署、国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、国家税务总局、国家外汇管理局七部委组成的联合验收工作组宣布验收结果，意味着全国首个以研发创新为特色的综合保税区——北京中关村综合保税区（以下简称“中关村综保区”）顺利通过正式验收。
这不仅是中关村综保区未来实现封关运作的重要一步，也是中关村新一轮先行先试改革取得的重大成果，将为首都新质生产力的发展提供新的高水平开放平台。
历时1198天 从设想到现实
中关村综保区位于海淀区温泉镇，西六环与北清路交会处东南侧，北临北清路，东临温阳路，于2023年5月23日正式获国务院批复设立，规划面积0.4平方公里，总建筑规模94.35万平方米，其中地上66.35万平方米，地下28万平方米。
走进中关村综保区，主卡口“北京中关村综合保税区”几个大字牌匾极其醒目，10条通道宽敞整洁，其中涵盖8条货运通道、2条行政通道。进入主卡口，右侧为海关查验中心，左侧为库房，正对面为预计7月份竣工的创新研发主楼。
“请到5号月台接受查验。”实地验收过程中，联合验收组在视频监控指挥中心，观看了车辆动线视频回放、人员穿越报警测试、车辆进出区演示、园区内车辆动线轨迹及数字孪生技术展示等内容，车辆通过卡口后，就能听到园区通知，去往相关的查验月台接受查验。
不同于传统综保区的管理模式，中关村综保区依托先进技术和智能装备，构建“电子围网+智能通道+电子围栏”和“综保区数智监管辅助平台”的“3+1”监管体系，采用隔离绿化灌木及高清视频监控系统替代原有物理围网，以智能通道替代现行实体卡口，打造以嵌入式联网监管为核心、非必要不阻断的海关创新监管模式，以高水平开放为发展新质生产力保驾护航，以便利化通关为高质量发展提质增效。
据了解，园区为入驻企业提供灵活多样的办公和实验室空间，面积选择从100平方米至40000平方米，产业楼宇层高4.8—6米，部分楼宇甚至可达7米，二楼及以上楼层满足不同规模企业的需求。除此之外，在研发服务方面，园区整合了办公、研发、中试、仓储及公共实验平台功能，企业可以在区内进行小试、中试，并完成环评和产品注册等流程。
“自2021年1月14日，海淀区首次提出设想；到2021年11月30日，被纳入中关村新一轮先行先试改革任务；到2022年7月5日，海淀区正式提出设立申请；再到2023年5月23日正式获国务院批复设立北京中关村综合保税区；时至2024年4月26日，通过正式验收，历时1198天，从设想到成为现实，这一刻让人心潮澎湃。”中关村综保区通过正式验收后，区商务局副局长、区“两区”办专职副主任钟立庆对中关村综保区的每一个重要时刻都如数家珍。很多人也跟他有同样的感受和体会。他们在社交平台上写道：“前路漫漫，在海淀北部的一片土地上，高楼耸立，创新盛景醉人，从平地到高楼的奇迹，在每个人心中都留下了痕迹，前路漫漫，愿这座城市永远繁荣，愿创新之力永续传承，中关村综保区的明天，必定灿烂辉煌。”
“四区”政策叠加优势凸显
“中关村综保区涵盖三方面创新，在业态准入方面，中关村综保区以‘保税研发’为核心功能，拓展高端设备的保税检测、保税维修等新型保税业态；在政策支持方面，依托‘四区’政策叠加优势，对标国内外先进科技园区，持续开展制度创新压力测试；在监管模式方面，在全国首创构建‘电子围网+智能通道+电子围栏’和‘综保区数智监管辅助平台’的‘3+1’监管体系，加大释放中关村综保区对科技研发产业赋能潜力。”钟立庆说道。
作为全国首个在中央文件中明确设立的、首个以研发创新为特色的综合保税区，自正式批复同意设立之日起，不到一年的时间里，中关村综保区顺利通过正式验收，充分展现了“中关村速度”。
中关村综保区地处中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区海淀组团范围内，设立中关村综保区，打造国家服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区、中关村国家自主创新示范区和综合保税区“四区”政策叠加的新交集，是探索研发型综合保税区建设的重要尝试，也是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力的先行试点。
构建“2+2+N”保税业务谱系
中关村是我国第一个国家高新区、第一个国家自主创新示范区，是我国创新发展的一面旗帜。中关村综保区以中关村为名，将以“敢为天下先”的气魄，开展高水平科技自立自强先行先试改革作为自身的使命和动力，大胆试、勇敢闯，打造研发型智慧综合保税区新标杆。
中关村综保区聚焦战略性新兴产业和未来产业，坚持以科技创新推动产业创新，拟构建“2+2+N”保税业务谱系，以集成电路和医药健康为核心，人工智能和科技服务为重点，拓展总部经济、跨境电商、融资租赁等N个保税服务业态。中关村综保区着眼打造全国一流、世界领先的综合保税区和科技创新高地的目标，自启动申建以来，不断加强项目引进工作，充分调动招商资源，持续精心培育项目，截至目前，累计拟入区项目78个，其中已签约企业11个，标志性科创项目签约工作持续推进。
目前，中关村综保区涉及验收的海关综合办公楼、海关查验区、周界隔离设施和智能通道等已全面建成，首期10万平方米的产业空间——创新研发主楼，已完成主体结构封顶，目前正在进行内部机电安装，计划今年7月份竣工，致力于为集成电路、医药健康、人工智能等企业提供公共实验平台与信息服务中心。另外，中关村综保区二期产业空间已经完成规划设计，将创新打造研发单元模式，以半层（约2000平方米左右）为一个“研发标准间”，企业可按需租赁使用一个或多个“研发标准间”。
将尽快实现封关运营
“正式验收后，将尽快实现封关运营，发挥科创新平台赋能作用，降成本、提效率，助力地区优势产业加快发展，服务高精尖产业体系建设，将依托中关村综保区‘一线放开、二线管住’的政策优势，加快聚集全球高端创新要素资源，打造国际化创新生态；同时，将充分发挥中关村综保区平台作用，推动科技创新领域先行先试和制度型开放，催生一批技术创新和制度创新成果。”钟立庆说。
未来，中关村综保区将持续精准对接和培育入区项目，整合中关村科技创新资源，促进海淀区内企业、高校和科研机构高效便捷利用国际资源，提高研发效率。同时，中关村综保区将坚持以高水平开放促进高质量发展，坚定不移推进高水平科技自立自强，为发展新质生产力营造良好国际合作环境，促进国内国际各类先进优质生产要素向新质生产力顺畅流动，探索依靠科技创新开辟新领域新赛道、塑造发展新动能新优势的新路径。
海淀区将进一步聚焦中关村综保区创新特色和产业定位，充分发挥“四区”叠加的支点和带动作用，精心培育项目，发挥强链、补链、延链作用，助力促进海淀区科创产业提质发展，同时将对标国内国际先进园区，立足海淀，持续优化通关全链条全流程，推进智慧监管模式创新，切实优化为企服务，打造便利全球研发创新的新平台，助力推动海淀区高质量发展。 （记者 李洪亚）
