转自：中国经营网
本报记者 杜丽娟 北京报道
在一季度各项经济数据开局良好的前提下，中央预算内投资计划的超速下发也为二季度更多实物工作量的形成创造了条件。
根据国家发展改革委的部署安排，2024年度中央预算内投资计划安排为7000亿元，截至目前，这部分投资计划已下达2000亿元，占全年比重超过30%。随着4月传统施工旺季的到来，这部分资金的落实到位，也将带动中下游产业链库存补充，促使实物量环比改善。
国家发展改革委副主任刘苏社表示，将进一步加快投资计划下达和执行工作，认真抓好项目建设和监管，持续提高中央预算内投资使用效益。
扩大有效投资明显
在中央经济工作会议对扩大有效益的投资作出重要部署后，今年《政府工作报告》也提出要积极扩大有效投资。今年以来，伴随各部门对该项工作的抓紧推动，一季度投资带动效果明显。
相关数据显示，一季度，全国固定资产投资同比增长4.5%，增速比1—2月加快0.3个百分点，比去年全年加快1.5个百分点，呈现稳步回升态势。
其中，制造业投资、基础设施投资分别增长9.9%、6.5%，保持较快增速；民间投资增长0.5%、增速进一步回升，占全部投资的51.6%。
中国财政科学研究院研究员石英华表示，通过加强财政资源统筹，组合使用赤字、专项债和超长期特别国债等多种政策工具，一季度各项政策的落地为全社会释放出积极信号，这促进了经济持续回升向好。
事实上，在中央层面适度加杠杆背景下，各地制定的投资计划也对基础设施建设投资提供了强大的支撑。
《中国经营报》记者从深圳市发改委获悉，该市2024年市本级政府投资项目计划规模为410亿元，共有486个项目，资金来源为公共预算。
深圳市2024年政府投资项目计划安排指出，2024年市本级政府投资重点投向科技产业创新、城市基础设施、社会民生服务、生态文明建设四大领域，投资约359亿元，占年度投资规模的87.6%。
一位财税人士表示，和往年相比，今年不论是地方还是中央，预算内投资的发力方向未出现明显转变，这反映了国家对基础设施建设、科技创新等领域持续加大投入的决心。
根据今年财政预算报告，2024年政府投资重点将支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳、加强民生等薄弱领域补短板。从投资规模看，对比历史数据，2020—2022年中央预算内投资计划安排分别为6000亿元、6100亿元、6400亿元。“总体看今年7000亿元的资金安排，显示出中央预算内投资规模逐年增长的趋势，这将有效缓解地方政府债务压力。”上述财税人士说。
国家发展改革委表示，后续将同各有关方面坚持质效并重，加强项目储备和前期工作，组织做好投资计划编制。
投资聚焦科技与基建
“从已公布的省份政府投资计划来看，今年预算内投资资金的方向安排中，中央和地方相呼应，这种安排也对资金的落地具有指导意义。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文说。
以深圳市为例，其2024年政府投资重点主要投向科技产业创新、城市基础设施、社会民生服务和生态等领域，这与中央预算内资金的投资方向几乎一致，也体现了地方政府在执行中央政策时的具体实施路径。
根据深圳市2024年政府投资项目计划安排，科技产业创新领域计划安排年度投资77.7亿元，占市本级政府投资计划总规模的19%；城市基础设施领域计划安排年度投资为131.2亿元，占市本级政府投资计划总规模的32%。
总体来看，科技产业创新和基建投资已经占深圳政府投资计划的一半左右，这为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供了基础。
按照深圳市政府安排，将进一步强化项目审核和择优推进，扩大有效益的投资，发挥好政府投资的带动放大效应，推动投资上规模、优结构、提质量、增效益。
天风证券的研报预测，2024—2025年，铁路投资有望持续保持高位运行态势，并且随着工业、建筑业等领域设备更新改造方案的密集出台，预计未来相关产业链的设备更新换代需求将加快释放，这会进一步提振固定资产投资的增长动能。
施正文认为，2024年的预算内投资计划通过增加投资总额，优化投资项目管理和申报流程，促进更多实物工作量的形成，这体现出政府在促进经济稳定增长和可持续发展方面的决心。
在国新办新闻发布会上，国家发展改革委表示，未来将通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，落实好引导民间投资各项政策，同时将研究扩展投贷联动试点合作银行范围，引导银行持续加大对民间投资项目和国家重点项目的融资支持力度，多措并举调动民间投资积极性。
