本报讯 国务院关于金融企业国有资产管理情况专项报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告,4月23日提请十四届全国人大常委会第九次会议审议。报告指出，集中力量打造金融业“国家队”,推动头部证券公司做强做优，支持上海、深圳证券交易所建设世界一流交易所。
国务院：研究起草加强国有金融资本管理行动方案
国务院关于金融企业国有资产管理情况专项报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告,4月23日提请十四届全国人大常委会第九次会议审议。报告指出，集中力量打造金融业“国家队”,研究起草加强国有金融资本管理行动方案，推进国有大型金融企业对标世界一流金融企业，突出主业、做精专业，不断提升竞争力和国际影响力。研究制定推进保险业等高质量发展的指导意见，推进非银行金融机构规范发展。推动头部证券公司做强做优，支持上海、深圳证券交易所建设世界一流交易所。
报告显示，财政部、金融管理部门推动进一步优化国有金融资本布局，合理调整国有金融资本在金融各行业的比重，深化政策性金融机构改革，加大政策性金融供给，推动国有金融企业差异化发展。
根据报告，国有金融资本布局优化和结构调整加快推进。以推动高质量发展为主题，研究完善国有金融资本布局，有效发挥国有金融资本在金融领域的主导作用。深入研究通过资本补充、利润转增等方式，按照“有进有退、合理流动”的原则，适时合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比重。报告称，财政部、金融管理部门持续强化政策性金融职能定位和加大供给力度。明确政策性金融应聚焦服务国家战略，主要做商业性金融干不了、干不好的业务。实施政策性银行业务改革，推动其聚焦主责主业、严控商业性业务。研究完善政策性金融机构考核评价机制，并通过完善公司治理引导政策性金融机构加强对国家重大战略、重点领域和薄弱环节的支持。此外，着力推动中央和地方国有金融企业差异化发展。支持中央金融企业进一步做强做优，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，强化对国家重大战略、科技创新、绿色低碳的金融支持。推动地方国有金融企业专注主业、提质增效，立足当地开展特色化经营，增强服务实体经济和抵御风险能力。
5年形成10家优质头部机构
记者留意到，3月15日证监会发布《关于加强证券公司和公募基金监管 加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见(试行)》(下称《意见》)这一重磅文件，不仅明确了加快推进建设一流投资银行和投资机构的路线图，也将成为未来一段时期加强证券基金机构监管、促进行业高质量发展的指导性文件。
《意见》从7大方面提出了25项重点举措，包括校正行业机构定位、夯实合规风控基础、优化行业发展生态、促进行业功能发挥、全面强化监管执法、防范化解金融风险、抓好监管队伍建设。
今年全国两会期间，证监会主席吴清提出增强资本市场内在稳定性的“五个支柱”，其一就是“更优质的专业服务”。同时，他也强调“两强两严”，严管问题机构。
业内预计，未来投行和投资机构必须突出金融报国、金融为民的定位，切实提升专业服务能力，同时行业机构也面临更加全面、从严的监管态势，直接融资“服务商”、资本市场“看门人”、社会财富“管理者”等主责主业将进一步强化。
《意见》还提出力争通过5年左右时间，基本形成“教科书式”的监管模式和行业标准，行业机构定位得到校正、功能发挥更加有效、经营理念更加稳健、发展模式更加集约、公司治理更加健全、合规风控更加自觉、行业生态持续优化，推动形成10家左右优质头部机构引领行业高质量发展的态势。
去年10月底，中央金融工作会议提出“培育一流投资银行和投资机构”的要求，引发市场各方广泛讨论。证监会多次发声支持打造一流的投资银行和投资机构，部分券商也已将打造一流投行作为公司战略发展重点。
有业内人士表示，打造一流投行、一流机构，有助于行业机构聚焦服务国家发展大局和居民财富管理需求，加强业务的规范化、专业化发展，提升自身综合金融服务水平和核心竞争力，有效推动金融风险防范化解，实现高质量发展，为中国式现代化和金融强国建设提供有力支撑。
证券行业迎来新发展契机
一直以来，国内券商的发展壮大都离不开监管政策的引导和支持。市场普遍认为一系列监管政策的出台，明确了证券行业短中长期的竞争格局和发展目标，兼并重组或将成为证券行业优化资源配置、助力提质增效的重要抓手。
“监管政策支持券商兼并重组，为证券行业发展提供了契机，行业重组势必成为新趋势。”上海东亚期货首席经济学家表示，相对于总市值逾80万亿元的证券市场而言，我国140家券商总体来说存在“产能过剩”的问题。在竞争越来越激烈的当下，券商的生存空间不断被压缩，也难以升级迭代，长远来看不利于证券行业的整体发展。因此，券商间通过协同合作、并购重组的方式来进行优势互补将是大势所趋。
华西期货总经理魏哲平也表示，中央金融工作会议首次提出建设金融强国的目标，金融强国应当具备一系列关键核心金融要素，强大的券商机构正是关键核心金融要素之一。参照我国券商行业之前并购重组的三次浪潮，在目前的国家战略及监管政策背景下，证券行业很有可能迎来新一轮并购重组浪潮。
2023年12月，国联集团完成收购民生证券34.71亿股股份。同月，浙商证券宣布拟收购国都证券。此外，由于涉及同业竞争，中国平安旗下的两家券商——平安证券与方正证券如何整合也一直是焦点话题。目前，中信证券+中信建投、华西证券+国金证券、国元证券+华安证券、广发证券+太平洋证券、中金公司+银河证券……各类合并猜测层出不穷。尽管多家上市券商发布公告否认并购重组计划，但是市场依然期待有更多券商并购重组案例出现。
开源证券非银团队明确指出，同业并购面临股东方意愿、整合难度和价格竞争等现实挑战而进程较缓慢，但预计当前券商并购进程有望提速且2024年或是重要窗口期。
