转自：刘晓博说财经
作者 陈小慧
近日，前海迎来两项重磅税收政策。
官方消息4月18日称，财政部、税务总局近期正式印发实施《关于前海深港现代服务业合作区个人所得税优惠政策的通知》（财税〔2024〕12号）、《关于前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2024〕13号），明确对在前海工作的香港居民，其个人所得税税负超过香港税负的部分予以免征；将前海15%企业所得税优惠政策扩展至前海合作区全域。
两项利好政策的正式出台，对前海、宝安意味着什么？释放了哪些信号？
前海政策“扩容”
释放巨大虹吸效应
事实上，此次出台的前海税收优惠政策早有规定。
2023年12月，国务院批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，明确要加强财税政策支持，对前海符合条件的企业按规定减按15%的税率征收企业所得税，并根据前海发展情况和服务香港巩固提升竞争优势需要，适时调整企业所得税优惠目录。对在前海工作的境外高端人才和紧缺人才，其个人所得税税负超过15%的部分给予补贴，对补贴免征个人所得税。对在前海工作的香港居民，其个人所得税税负超过香港税负的部分予以免征。
此次两项重磅政策的正式出台，标志着前海合作区的税收优惠政策正在逐步落地落实。
这次税收新政最大的亮点，是在原来税收优惠基础上还进行了“扩容”，将前海15%企业所得税优惠政策扩展至前海合作区全域，意味着整个“大前海”片区的企业都能享受到这一真金白银的优惠。
重磅政策落地，对前海意味着什么？最直接的影响当然是减轻了企业的经营成本。
税收政策直接关系到企业的经营成本和盈利能力。要知道，目前中国企业统一适用的基本税率为25%，而实施“减按15%的税率”可以让企业少交税，极大节省了企业的经营成本。
长远来看，这将极大增强前海的虹吸效应。根据政策，对在前海工作的香港居民，其个人所得税税负超过香港税负的部分予以免征。这消除了两地税制差异导致的税负差异，将吸引更多香港人才来前海创新创业，也吸引更多全球投资者和人才进入“大前海”，释放巨大虹吸效应，集聚全球人才、资本、创新资源，更充分释放扩区的“规模效应”和“乘数效应”，实现新一轮跨越式发展。
“1/5宝安”受惠
或成最大赢家
前海受惠，最大赢家是宝安。
“前海2/3在宝安，宝安1/5是前海”。2021年9月，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》横空出世。前海扩区，前海总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，其中包括宝安的82.75平方公里。
这意味着此次税收政策惠及的绝大多数企业和个人，“1/5的宝安”也同步受益。这将为宝安的产业发展带来重大利好。
税收优惠政策的实施根本目的还是在于产业发展。从前海产业结构看，前海主要被惠及的企业对象都是现代服务业。数据显示，2023年前海服务业占GDP比重达71%，规模以上服务业企业实现营业收入同比增长31.7%。目前，前海现代服务业增加值占比达52.5%，已是经济增长的重要驱动力。
此次政策扩容至“大前海”，说明整个“大前海”片区的现代服务业企业都将受益；而且此次税收优惠政策也是有利于吸引来前海发展的香港人才，香港的比较优势正是现代服务业。因此无论是从哪个维度看，此次税收优惠政策将极大促进整个大前海的现代服务业发展，这对于有2/3前海面积的宝安来说，意味着宝安的现代服务业也将迎来腾飞。
而宝安的现代服务业对宝安的发展至关重要。
今年2月，宝安在全市率先发布三年行动计划，精准部署了10大生产性服务业领域，规划了8大生产性服务业集聚区，全力打造全国领先、世界一流的生产性服务业集聚高地、创新先锋、示范标杆。
纵观全球两大制造业强国德国和日本，其服务业对就业的贡献占比就在70%以上。并且越是先进的制造业和战略性新兴产业，越需要与高端的现代服务业互促共进、协同发力。
可以预见，此次前海两项税收政策的调整，已经不只是个人和企业受惠这么简单，而是事关大前海和宝安的产业发展，有助于推动先进制造业和现代服务业融合发展，奋力打造前海“现代服务业高质量发展高地”和宝安“世界级先进制造业高地”。
世界的前海，
腾飞的宝安！
纵观世界发达经济体，许多都采取税收优惠政策来延揽人才、招商引资。根据世界银行发布的《营商环境报告》，纳税是其中一项重要的参考指标。
此次前海推出的两项重磅政策，标志着前海在税负环境方面进一步与国际接轨，同时将有助于吸引全球资本和创新资源汇聚前海，一个世界级的前海正在加速形成。
作为重大国家战略平台,作为“特区中的特区”，前海自《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布后，按照“依托香港、服务内地、面向世界”的总定位，全力推动制度规则衔接，促进产业高质量发展。
不仅在税收优惠政策方面，去年11月，全国首部区域性投资者保护立法《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区投资者保护条例》正式实施。该法对标《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）及世界银行宜商环境评估体系（BEE），与全球投资经贸规则接轨。
这也反映了前海瞄准全球坐标系，越来越重视接轨国际规则和参与国际竞争。
拥有2/3前海面积的宝安，更是在“大前海”现代服务业的赋能下，加速迈向“世界级先进制造业高地”。
值得一提的是，当前深中通道开通在望。未来深中跨市公交计划开通2条线路，其中“中山博览中心-前海湾地铁站”线路将与深中通道同步开通，该线路深圳设4个站，分别为：深圳西站（首末站）、前海湾地铁站、西乡客运站、深圳宝安国际机场（首末站）。从站点可以看出，宝安是这一珠江入海口东西两岸超级重大接驳工程的东岸落脚地，中山翠亨新区深圳宝安轴心相连，东莞滨海湾新区与宝安无缝衔接，将共同形成未来“黄金内湾”强劲的动力源。
一个世界级的前海、世界级的宝安、世界级的大湾区正在加速到来！
