转自：金融时报-中国金融新闻网
随着人民银行分支机构改革步伐的推进，县域人民银行经理国库大部分上收地市经理、商业银行代理，少部分因机构派驻维持现状，国库运行模式从单一到多元化的转变，使县域国库管理的复杂性、不确定性因素增多。适应新形势，转变新思路，保持国库服务地方财税政府的力度不减、支持县域经济发展的成效不降，是当前国库工作的重中之重。
人民银行白城市分行提高政治站位，立足做好金融五篇大文章，抓住国库助力县域经济发展这一重要环节，主动作为，科学谋划，协同财税银同向发力，奋力破局，持续发挥国库“助推器”作用。今年一季度，辖内4县国库完成收入合计59.36亿元，库款支拨59.77亿元，收入退库0.37亿元，有力有效地支持县域经济回升向好。
划重点
重构国库服务县域经济协同治理机制
人民银行白城市分行全面评估县域财政收支运行现状，重构国库管理框架，再造国库业务流程，多举措促进共治模式生成。建立“1+4+16+N”财税库银横向协调机制。组织镇赉、洮南、大安及通榆县4家国库，财政、税务、工会、社保16家外联单位和县域34家金融机构及其网点搭建横向交流平台，形成以“预算收支运行”为核心的快速响应、迅速联动闭环效应。构建“2+2+2”财税库纵向督导模式。联合市级财政、税务印发《人民银行县支行机构改革税库业务衔接工作机制》，强调从市到县建立自上而下业务指导和工作专班管理模式，通过条线绑定，压实管理层面责任，督促县域财税库各方更好地履职尽责，为破解部门壁垒、高质量地服务财税地方政府提供强有力的组织保障和制度支撑。
抓节点
推动国库服务县域经济发展常态化
人民银行白城市分行以支持县域经济发展为己任，精准对接地方政府的特殊需求，多措并举，推动国库服务全方位、持续化。开辟“月+季+年”业务办理直通车。全力支持财税月末、季末、年末大量紧急入库，组织4家县库采取工作日延时、增加联网对账场次或纸质缴库等方式，实现特定时点税费直达入库。今年以来，搭载直通车累计办理税款、罚没等收入缴库4600余万元，配合财政、税务及时完成收入进度。开通紧急财政资金拨付“绿色通道”。满足县域政府临时资金调度需求，依托现代化国库系统，以数字赋能缩短空间距离，做到业务“即到、即审、即办”，实现紧急财政资金拨付7×24小时不断档，确保县域三保、民生等支出顺利执行。开展财政库存监测提示提醒服务。聚焦退税高峰期，组织专人监测财政库款余额，遇有大额退税，提前通知并协助库存较低的财政部门及时补足资金缺口，使退税效率较以往提升1倍以上。1季度，4县国库办理风电、留抵等大额退税1337万元，为大安中广核、通榆华能等风电企业提质增效及时补充资金。
疏堵点
国库助力县域减税降费政策落地生效
人民银行白城市分行以促进减税降费政策落地为抓手，联合财税部门建立县域退税工作会商机制，疏通退税堵点，畅通退税渠道。开启惠企服务“极速版”。携手税务部门梳理重点退税企业名单，关注退税流程，采取节假日加班、定时推送、“人工+系统”复审等办法，解决退税在途时间长、高峰拥堵、业务准确性不高等多项堵点，实现退税资金到账时间最小化。2023年，高效完成出口退税3836万元，成功办理留抵退税12723万元，助力先进制造业企业增值税加计抵减1809万元，惠及出口等县域企业31家，有效助力企业转型升级、培育和发展新质生产力，极大地激活了县域经济发展潜力。打造利民服务“加强版”。收集个体工商户、居民个人退税堵点，联合税务机关开展退税知识宣传、政策解读，帮助纳税人应享尽享政策红利；沟通金融机构核对收款人账户信息，提高个税退税成功率；开展个税专属VIP服务，为纳税人提供详实的办税咨询；全方位叠加式服务，确保退税效率最大化。2023年，成功办理个税汇算清缴退税1207万元，个体工商户减半征收经营所得退税1508万元，新能源汽车购置减税退税1020万元，惠及纳税人31400余人。
解难点
国库服务为县域经济发展保驾护航
人民银行白城市分行深度把握服务与监督双支柱的内涵，从护航财政资金安全这一难点入手，积极发挥国库监督作用。一是把好代理国库准入关。严格实施商业银行、信用社代理国库资格认定行政许可程序，以公平、公开、公正的方式选择代理行，并通过签订代理协议和定期年审，约束和督促代理行切实履行国库服务社会民生、支持地方经济发展的作用。目前，辖内代理库各项工作运转有序，保障了县域预算收支安全稳定执行。二是审慎开展集中支付代理行资格认定。以业务发展需要为前提，依法依规给予农行、邮储银行、吉林银行代理国库集中支付业务资格许可，并陆续签订清算协议，为加速预算管理一体化、增加财政管理透明度，提高资金运行效率，推进县域经济发展奠定了坚实基础。三是守住国库资金安全底线。整合市县国库力量，加大事前、事中、事后监督力度，综合运用人工审核、系统监控、现场检查、综合执法检查等监督“组合拳”，层层把关，牢牢筑起国库资金安全屏障。多年来，辖区未发生占压、挪用或盗取国库资金等重大违法违规问题，有效防范财政资金运行风险，为县域经济振兴营造了良好的发展空间。
