转自：金融时报-中国金融新闻网
近日，欧洲议会通过了包含天然气和电力的一揽子能源市场改革法案。法案重点是鼓励非化石能源的长期合同，引入更清洁灵活的解决方案以及提高市场透明度；其目的主要是加速清洁能源转型，助力欧盟创建更具弹性和可持续性的能源市场。改革法案亮点何在？各界对此有何评价？
分析人士认为，该项改革法案凸显出欧盟决策者维稳电价的决心。法案提出，将保护欧盟消费者免受电力价格波动的影响，确保他们有权获得固定价格合同或动态价格合同，并获得相关期权的重要信息。供应商将不被允许单方面改变合同条款。同时，法案还规定，欧盟国家可以禁止供应商切断脆弱客户的电力供应，包括在供应商和客户之间发生纠纷期间。在价格非常高的情况下，欧盟可能会宣布区域或欧盟范围的电价危机，允许成员国采取临时措施，为中小企业和能源密集型工业消费者设定电价。法案还将对发电厂的二氧化碳排放限制延长至2028年，这实际上允许成员国补贴燃煤和天然气发电厂。此外，为了增加电力系统的灵活性，欧盟国家还必须评估供应商的需求，为非化石能源生产设定目标，并努力实现能源储存。
同时，欧盟还希望确保能源生产商和消费者都能从可预测的价格中受益。法案要求，在可再生能源和核能的国家支持计划中采用双向差价合约(CFD)。通过CFD，在需要公共资金的低碳能源生产领域进行新的投资时，成员国政府事先同意电力生产商预先设定的能源价格范围，当市场价格高于商定的价格范围时，生产商必须偿还部分收入；当市场价格低于价格范围时，生产者得到补偿。在不适用CFD的地区，则推广购电协议（PPA）。这些举措都带有创造长期稳定电价的目的。理论上，这些措施具有双重利好，在防止发电企业因为电价暴涨而获得暴利的前提下，不仅能确保生产商以可预测的价格出售能源，还可以保障消费者获得价格稳定的能源。
另外，法案提出，欧盟将推广可再生和低碳气体，如氢气。欧盟委员会将用一年的时间来制定一套适用于此类产品的可行性标准。法案还对石油、天然气和煤炭行业以及注入天然气网络的生物甲烷的直接排放进行限制。法案要求，涵盖化石燃料行业的运营商必须在9个月内提交甲烷泄漏检测和修复计划，并在一年内进行首次泄漏检测和修复调查。另外，到2027年，欧盟还将禁止排放和燃烧甲烷。从2030年起，欧盟进口天然气将受到“甲烷强度”上限的限制。值得注意的是，从同一年开始，只有在天然气生产商明显受到同样严格的监测、报告和核查要求的情况下，才允许与欧盟成员国签订新的天然气合同。
分析人士表示，甲烷一直是欧洲气候政策的“盲点”，但该法案消除了这个“盲点”，欧盟不仅将致力于解决境内的甲烷排放问题，其监管范围还将外扩至进口化石燃料产生的甲烷排放问题。
自俄乌冲突爆发以来，欧洲内部在有关是否应该禁止从俄罗斯进口天然气的问题上争论不休，法案在这方面也有所涉及。法案允许成员国政府可以通过限制欧盟天然气进口容量的预先投标，从而单方面阻止从俄罗斯或白俄罗斯进口天然气。
对于该法案，欧洲议会议员、绿党气候和工业政策发言人迈克尔·布洛斯表示，法案使公民更容易从将太阳能和其他分布式发电能力接入电网中受益，但“缺乏更广泛的改革来加速向可再生能源的转变”。他表示：“总而言之，电力市场改革被广泛贴上了欧洲能源市场重组的标签，但最终却成了纳税人为煤炭和核工业提供资金的一项小改革。”欧洲议会议员Nicolás González Casares则表示，改革法案将公民置于电力市场设计的最前沿，包括保护公民特别是最弱势群体的措施，并加快可再生能源的部署。此外，法案建立了市场设计以应对能源危机所暴露的各种问题。这有助于包括中小微企业在内的广大消费者都能享受到长期、可承受、稳定的能源价格。
