转自：大象新闻
315晚会触目惊心，食品安全何去何从？“淀粉肠”塌房、鸭血含甲醛、梅菜扣肉用淋巴肉，还有茶百道、古茗、百果园、夸父炸串......网友调侃称：“喜欢吃喝的无一幸免。”那么，食品消费维权有哪些难点？如何尽量避免购买不安全食品？腾讯新闻与大象新闻共同推出“百姓微律所”系列公益普法直播栏目，邀请专家律师针对热点事件以案释法进行主题法律科普。本期为系列第十四期，邀请的嘉宾是北京市中伦文德（郑州）律师事务所律师王欣一。
以下是访谈实录，有删节。
一、案例分析
大象新闻：过去的一年，消费领域最热门的一个词就是预制菜。凭借方便快捷，预制菜让人们的餐桌变得更加丰富。今年春节，无论在线上各大电商平台，还是线下的商超门店里有一道预制菜的销售持续火爆，成为预制菜销售的“顶流”，它就是梅菜扣肉。安徽省阜阳市是梅菜扣肉预制菜的主要产区之一，当地有近六十家生产梅菜扣肉预制菜的生产企业。今年315晚会曝光了3家阜阳企业预制菜生产中的问题，特别是使用带有淋巴结、甲状腺的“槽头肉”制作梅菜扣肉预制菜的视频，更是让人觉得触目惊心。请问顾客买到直播间卖的这些厂家的梅菜扣肉产品该如何维权？
王欣一：目前了解到，东方甄选也是被牵扯到本次梅菜扣肉事件中的平台之一。媒体曝光后，东方甄选发布声明，顾客可以直接就所买的产品申请退款。如果商家退款不及时，东方甄选会先垫付。同时东方甄选会督促要求商家提供权威的安全相关证明，如果商家不能提供有力证据，东方甄选会在全额退费的同时，进一步对消费者进行三倍赔偿。当然，东方甄选事后肯定会向销售商家和生产厂家起诉追责。东方甄选在本次事件中的处理态度还是值得肯定的。消费者可以积极与直播间所属公司进行沟通，或者向相关部门进行投诉。
大象新闻：东方甄选属于比较头部的直播带货平台，如果消费者是在一些小网点和不知名带货主播那里买到的产品，应该如何维权？对方如果不愿意退款赔偿该怎么办？
王欣一：如果消费者买到了这些质量有问题的食品，首先可以联系带货主播所属的公司。根据消费者权益保护法的相关规定，销售者销售的产品不合格，直播公司有责任为消费者更换质量合格的产品，或是进行退款。如果不及时退款，消费者可以打市场监督管理局投诉热线，要求相关部门介入，对直播公司进行相应处罚。处罚之后，如果因食品质量问题导致身体不适，造成去医院治疗的花费，也可以保存相关证据去法院提起诉讼。这些都是可用的维权途径。
大象新闻：据媒体报道，阜阳这三家被曝光的企业此前就有被管理部门处罚的记录，而在此前检查中发现问题的产品，也正是此次被曝光的梅菜扣肉预制菜。其中，安徽厨先生食品有限公司更是在上个月刚刚被处罚了近5万元。请问，对于这些问题企业的罚款标准是怎么定的？
王欣一：《食品安全法》对各种问题情形都有对应的处罚标准。其中第一百二十四条规定，违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。厨先生被罚的依据是虚假标注生产日期，虽然货值金额超过1万元，但可能是考虑到未销售的因素，最后定了将近5万元的罚款数额。
大象新闻：追求干净配料表的年轻人，扭头就扎在大街小巷的烤肠摊子旁边，把两三块钱一根的烤淀粉肠吃成了“网红零食”。虽然名叫“淀粉肠”，但排在配料表第一位的是肉。“有肉，肉很少。”河南一淀粉肠生产厂家工作人员向记者透露，“都是用的鸡肉和鸡骨泥，用鸭肉更便宜，大部分都是淀粉”。淀粉肠无专门国标，全国各地的路边摊烤淀粉肠价格普遍在2-3元/根，在批发市场，淀粉肠价格大约0.5-0.6元/根，工厂生产的成本价则更低。请问淀粉肠和我们熟知的火腿肠的认定标准有何不同？
王欣一：从大众视角来看，可能觉得淀粉肠无论造型和口感都应当归类于火腿肠。但在法律上，火腿肠有专门的国家标准，但淀粉肠没有。只要不违反法律法规强制性的规定，企业可以为生产的淀粉肠制定自己的企业标准，一般主要参考淀粉的国家标准。这是淀粉肠和火腿肠的主要区别。
大象新闻：鸡骨泥本身对人体无害，淀粉肠里面加这个算违规吗？
王欣一：按目前的法律规定，只要符合相关标准，就不算违规。鸡骨泥本身是一种食品原材料，只不过营养成分不如鸡肉，因此它不是毫无价值，更谈不上有害，是可食用的。在淀粉肠中添加鸡骨泥时，做到符合国家安全标准，明确标注成分，就是不违规的。
大象新闻：“淀粉肠塌房”引发热议后，多家食品公司发表声明，山东一淀粉肠厂家公开生产流程，否认在淀粉肠中使用鸡骨泥。这些声明显然没能起到定分止争的作用。大娘出摊卖淀粉肠2小时无人问津，淀粉肠小王子直播被几万人同时抨击等登上热搜。请问淀粉肠后续该何去何从？
王欣一：淀粉肠之所以引起这么大争议，主要是信息不透明、生产制作不规范等原因造成的。像大多数网友在路边摊买的淀粉肠，都是摊主提前准备好的，没有相应的外包装，也没有相关产品信息，甚至被一些路边摊直接放到烤架上，烤成半成品，有顾客购买再直接加工。消费者不知道淀粉肠的来源，进而无法了解配料表。更有甚者，很多路边摊无法保证淀粉肠长期和外界环境接触后是否会被污染，还有些商贩的烤肠机不经常清洗，烤肠的油脂反复加热后会产生有毒物质。这些都是事关食品安全的问题。
大象新闻：很多网友都很喜欢吃淀粉肠，近期还出现了一些热词，比如说“肠妃回宫”、“为淀粉肠正名”等等。还有很多网友说，我都吃地摊了，我当然知道不卫生。对于这些喜欢吃淀粉肠的网友，已经知道该食品不算特别健康，却依然买来吃，是不是就无法维权了？
王欣一：消费者因为吃淀粉肠出现拉肚子或是其他身体不舒服等情况，都可以找销售商进行协商，要求对方提供淀粉肠相应的产品外包装，或者所售食品符合安全标准的证明文件。如果对方不能提供，消费者就可以找销售商和生产商维权。其实按照正常逻辑，这些摆路边摊卖烤肠的商贩，本就应该披露淀粉肠的外包装和生产厂家信息，而不是出事后才摆出来自证清白。
大象新闻：近期还有一个知名的夸父炸串被曝存在使用隔夜废弃食材、垃圾盖挂手套等问题。按照《食品安全法》的相关规定，食品生产经营者应当保证食品安全，遵守食品安全标准，不得使用过期、变质、不符合卫生要求的食品原料、食品添加剂和食品相关产品。夸父炸串使用隔夜废弃食材，是否构成食品安全违法行为？
王欣一：除了违反《食品安全法》，该案例里夸父炸串还涉嫌违反《产品质量法》第二十七条的规定：产品或者其包装上的标识必须真实，限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期。此外，夸父炸串在生产过程中不卫生的制作过程也构成食品安全违法行为。
大象新闻：商家应当诚信经营，提供真实、准确的商品信息。如果夸父炸串故意隐瞒食材的真实情况，使用隔夜废弃食材而未告知消费者，是否构成了对消费者的欺诈行为？
王欣一：其实，有些食品食材如果第一天没有卖出去，没有变质的话还是可以吃的，只不过是口感不如新鲜的食品那么好。但是商家可以明确说明，在原价上打折销售或者赠送，这也是可以接受的。如果不提前说明，故意隐瞒食材的真实情况，以次充好，就构成了对消费者的欺诈。
大象新闻：有网友提问，之前在学校门口买羊肉串，摊贩闲聊告诉说其实是鸭子肉做的，因为羊肉太贵了，这种还算欺诈吗？
王欣一：如果这个摊贩的招牌挂的不是羊肉串，而是鸭肉串，是没有问题的。但如果打着羊肉串的招牌，虽然对该网友告知了实情，但打出的招牌其实还是没有对其他消费者明确告知，依然存在欺诈行为，不能以对个体的告知而免责。
二、法律解读
大象新闻：今年315晚会曝光了这么多食品行业的问题，能否具体解读下食品安全的重要性和意义？
王欣一：在我们的传统文化里，民以食为天，食以安为先。这表明食品安全与人民生活是息息相关的。如果普通百姓赖以生存的食品安全都无法保障，那就相当于天塌了，所以在食品安全上一定要以最高的标准来对待。《食品安全法》明确指出，食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。单从法律规定而言，安全其实是食品的一个最低要求。食品安全不但直接关系到广大人民群众的身体健康及生命安全，也关系到一个国家的经济发展和社会稳定。
大象新闻：我国预制菜产业食品安全是否有相应的标准？如未告知消费者是预制菜，侵犯了消费者什么权利，能否主张赔偿？
王欣一：首先，我国对预制菜没有国家标准，大多数都是地方性标准。例如2022年重庆市场监督管理局，还有保定市场监督管理局，都颁布了预制菜的相关标准，但这都是地方性标准。深圳一些社会团体也颁布有预制菜标准，也不是全国通用的。不过，据媒体报道，预制菜的国家标准稿已经报送，如果审批通过，将来会有统一的国家标准。
餐厅如未告知消费者是预制菜，会侵犯消费者的知情权。对餐厅来说，要制作一个信息完整的清单，全面告知消费者，哪些是预制菜，哪些是新鲜自制的，售价分别是多少。如果餐厅做不到明确告知，那肯定涉嫌侵权，消费者是可以主张赔偿的。
大象新闻：买到有问题的食品，如存在变质、异物问题等，如何保留相关证据进行有效维权？食品赔偿标准是怎样的？
王欣一：首先要把购买发票，或者小票、付款记录保留好，然后有限找商家协商赔偿。协商不成，可以拨打12315热线举报或者去法院起诉。如果买到的食品涉及到一些有毒物质，商家可能会涉嫌刑事犯罪，消费者也可以去公安机关去报案。
大象新闻：食品消费维权有哪些难点？消费者维权意识如何提高？
王欣一：维权难点主要有两个。第一是，消费者处于弱势，因为信息不对称，在很多证据收集上存在困难。比方说逛夜市摊一路吃过来出现不舒服，这种情况对关联性的证据要求很高，怎么证明是在哪一家出了问题？
另外一个难点在于，维权成本比较高。无论是和商家协商，还是去投诉、诉讼，流程都很长。如果食品本身价值不高，消费者的维权成本，不光是经济上的，还有时间上的，都会消耗很大。虽然《食品安全法》规定要退一赔十，但问题食品价值不高的情况下，十倍赔偿可能也抵消不了付出的维权成本。
但作为律师，我建议消费者积极及时维权。不要担心维权成本太高。只有我们都站出来去维权，商家才知道消费者对生产假冒伪劣产品，甚至是不符合食品安全的产品，是不依不饶的。绝对的阳光之下才会没有黑暗。
大象新闻：在日常生活中，如何尽量避免购买不安全食品？
王欣一：首先建议选大品牌，因为大品牌通过多年的经营，积攒了很多良好的口碑，违法成本太高，相对来说其产品更加安全。如果嫌大品牌太贵，想稍微便宜一点儿，也要找有包装，生产厂家、食品配料等信息明确显示，且有相关的安全标识的食品，这样的话即便出了安全问题，也可以找到源头去追查，不至于维权无门。
大象新闻：食品安全监管缺失的问题屡见不鲜，是监管缺失还是管理人员的不作为，有无解决之道？
王欣一：当前，我国已经建立了一套完整的食品安全监管制度。但实际执行中，还存在很多漏洞和问题。近些年来，食品行业飞速发展，关联企业数倍增长，监管部门力量也相对不足。
传统的监管模式相对单一，一般大规模的排查抽检，以现有的力量是做不到实时监测和提前防范的。另外就是法规的处罚力度与行业发展脱节，黑心商家的违法成本还不够高。
