2023年以来，太仓市娄东街道深入推进“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心建设，加强矛盾纠纷预防化解和诉源治理，构建起了矛盾纠纷调处“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”工作格局，实现了“只进一扇门，最多跑一地”，极大提高了矛盾纠纷调处化解效率，有力维护了社会大局和谐稳定。
建立“多部门”协同机制，实现“一站式”办公
娄东街道成立了社会矛盾纠纷调处化解分中心后，构建5+3+N工作机制，整合司法所、集成指挥中心、综合行政执法、综治、信访5个职能部门，设立信访接待、法律咨询、治欠服务、法律援助、人民调解、心理咨询、综合服务8个窗口实现工作联动、问题联治、平安联创；成立工程领域、物业领域、家事纠纷3个领域调解委员会，分流处置农民工欠薪、物业纠纷及家事纠纷；同时，设立调解工作室、心理咨询室、研判指挥室、法治学校、关爱之家等多个功能室，实现来访接待、矛盾化解、风险研判等“一站式”办公。
强化“多链条”运行机制，提供“一站式”服务
娄东街道坚持关口前移，建立矛盾纠纷排查制度，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。建立疑难问题分析研判机制，通过分析群众反馈强烈的热点、难点问题，认真查找原因，明确负责领导、责任单位和责任人，限期妥善解决，切实实现“责任不缺位、矛盾不上交”。同时，完善社会矛盾纠纷调处化解中心内部运行机制，由社会矛盾纠纷调处化解中心牵头，进行案件分流，适合调解的，分流到专业调解委员会调解；属于部门处置的，实行平台吹哨，部门报到处置机制；满足司法确认条件的案件，可直接在中心进行司法确认；调解不成中心可提供法律咨询引导走司法程序。
目前，街道一级社会矛盾纠纷调处化解中心共有3个专业领域调解工作室、2特色调解品牌；社区一级共有3个特色调解品牌，全街道共有25名专兼职调解员。2023年，为进一步提高基层矛盾纠纷化解能力，娄东街道打造“强基工程”项目，联合太仓党校开展脱产培训，邀请太仓市人民法院诉前调解法官授课，通过实际案例讲解和社区矛盾纠纷经验交流的方式，提高调解员的法律知识和调解水平。通过对接警务平台，打通农民工欠薪案件、家事纠纷、群体性矛盾纠纷调处渠道，有效预防和化解社会风险矛盾，把风险隐患消除在萌芽阶段。深化综治网格+警务网格，以属地派出所警情案件为源头，化解非警情纠纷共计61件。
为夯实两级社会矛盾纠纷调处化解中心运行基础，结合娄东街道实际需求，培育1个人品牌调解工作室，同时积极发挥政法干警作用，支持2名退休老法官、老检察官建立个人品牌工作室，积极对接人民调解、司法调解，为群众提供法律及调解服务。此外，娄东街道以“无讼”理念为基础，整合“五老”人员、“法律明白人”等社会力量参与政策讲解、矛盾化解等基层社会治理工作；购买太仓心协专业服务，提供心理疏导服务及参与家事纠纷及邻里纠纷，进一步增强了娄东街道矛盾纠纷多元化解合力。2023年，社会力量提供法律咨询服务1389人次，化解矛盾纠纷200余件，涉及人员超700人，调处金额约3000万。
实施“多角度”矛调宣传，提高“一站式”质效
精细绣花，点对点宣传。制定街道社区、两级社会矛盾纠纷调处化解中心宣传活动计划，通过线下打卡、短信发送、设摊宣传、线上宣传等方式开展39次专项宣传。同步开展社会矛盾纠纷调处化解主题文艺演出、知识问答活动，发送社会矛盾纠纷调处化解服务短信约45万条，公众号及时推送社会矛盾纠纷调处化解相关信息45条，进一步提高街道、社区两级社会矛盾纠纷调处化解中心知晓率。
娄东街道深化“网格+矛调”模式，动员网格员走访入户宣传社会矛盾纠纷调处化解工作，辐射人群超3万户，发放宣传单页超3万份。同时组织辖区19个社区干部，发挥“铁脚板”的精神，在人群密集地广泛开展社会矛盾纠纷调处化解宣传，走入居民家中宣传基层矛盾调解的意义、内容和优势。结合娄东街道安全感宣传工作，每年两次安全感自测活动，提前了解娄东街道社会矛盾纠纷调处化解中心知晓率及矛盾纠纷调解率。根据第三方测评自测结果，及时弥补不足之处，针对不知晓社会矛盾纠纷调处化解组织人群，社区综治干部进行回访，将社会矛盾纠纷调处化解信息送上门，提高社会矛盾纠纷调处化解质效。
2023年，娄东街道社会矛盾纠纷调处化解分中心平台共受理案件1622件，街道一级193件，社区一级1429件，办结率100%，88.1%的案件由社区社会矛盾纠纷调处化解工作站调处，11.9%的案件由街道社会矛盾纠纷调处化解分中心处置，基本上实现了矛盾纠纷化解在基层的目标。据了解，娄东街道将不断完善工作机制，强化党建引领，规范管理，提升服务质效；持续打造强基工程，提高矛盾纠纷化解水平；盘活社会资源，实现政府治理和社会调解的良性互动。
扬子晚报/紫牛新闻记者 张毕荣
校对 李海慧
