近期，北京市规自委联合市发改委发布了《北京市2024年度建设用地供应计划》（以下简称“计划”）。
根据计划，全年建设用地供应总量3240至3660公顷，较2023年增加30公顷。住宅用地安排1060公顷，其中，安排商品住宅用地不低于300公顷，与2023年持平。北京市规自委相关负责人表示，2024年供地计划保持供应总量、生产生活结构基本稳定，重点在优空间、调结构、提质量上积极进取。
保障性住宅用地成新增点
计划供应460公顷
2024年，北京计划安排建设用地供应总量3240-3660公顷，较2023年增加30公顷。计划安排住宅用地1060公顷，其中，商品房用地不低于300公顷，与2023年持平，并加强生活与生产功能的协同协调，各圈层按照3:6:1的结构安排布局。
根据计划，中心城区（含核心区）土地供应规模约占全市土地供应总量25%，比上年提升5个百分点；平原新城地区（含城市副中心）土地供应规模约占全市土地供应总量60%，旨在打造平原新城地区（含城市副中心）高质量发展增长极。
“从供地区域来看，2024年北京供地计划着力推进中心城区功能疏解提升，土地供应向重点功能区、轨道站点周边、南部地区等重点发展空间倾斜，更加匹配市场需求。”中指研究院分析师孟新增表示。
此外，本次住宅用地类型中新增了保障性住宅用地。根据计划，今年将统筹推进城中村改造安置房、配售型、租配型等保障房供应，安排保障性住宅用地460公顷。同时，计划明确提出，将按照“前紧后精”的原则，引导不低于65%的保障性住房用地优先向现状和近期建设的轨道站点周边以及重点功能区周边布局。
回顾北京去年的供地计划，产权住宅用地中包含定向安置房（含棚户区改造用地）140公顷，租赁住宅用地中公租房与保租房用地共260公顷，并提到“充分发挥市场机制作用，积极引导多主体、多渠道建设筹集保障性租赁住房，保障新市民、青年人住房需求”，但没有“保障性住宅用地”这一供地类型及面积规划。而今年从占比来看，北京市保障性住宅用地占住宅用地的比例超过四成。
聚焦“三大工程”
优化空间布局
房地产转型大背景下，保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设等“三大工程”成为市场关注的焦点。
根据计划，2024年北京将重点聚焦“三大工程”、聚焦区域优化功能、聚焦现代化产业体系建设、聚焦“七有”要求和市民“五性”需求，不断优化地类内部结构和空间布局。
计划中明确指出，在“三大工程”的推进中，将优先安排保障性住房用地。北京市规划自然资源委相关负责人表示，既要稳步提升保障性住房空间供给质量，选址布局优先向轨道交通站点和就业密集地区集中，实现从“住有所居”向“住更宜居”转变，更要坚持以需定建、稳慎有序推进的原则，根据保障性住房年度建设计划，统筹安排各类保障性住房用地供应。
从土地供应导向上看，北京2024年将统筹推进“平急两用”公共基础设施建设与乡村振兴，安排乡村产业用地50-70公顷，较2023年提升10-30公顷。而产业用地供应继续向工业研发仓储用地倾斜，按照不低于80%的比例推动工业研发用地向产业发展重点领域、重点功能区聚集，安排产业用地510-530公顷，较2023年提高10公顷。
减量提质发展也是本次建设用地供应导向之一。今年，中心城区优先考虑五环内减量腾退，提升环境质量和空间品质；中心城区外聚焦生态保护红线、河道管理范围、战略性绿色空间等重点生态空间内减量腾退，不断提高生态空间规模和品质。
据悉，2024年度全市拟安排城乡建设用地净减量任务660公顷，落实二绿地区减量腾退任务350公顷。
中指研究院数据显示，2023年，北京商品住宅用地累计推出64宗，建设用地面积321.6万平方米，若按供应下限（2023年北京商品住宅用地供应量为600公顷，供应下限300公顷）计算，供地计划已完成。
另外，在去年成交的61宗商品住宅用地中，达地价上限的有23宗，占比38%；成交规划建面582.2万平方米，同比增长20.1%。“整体来看，北京土地市场表现较为平稳。”孟新增说。文/陈天奕
