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新余市渝水区人民检察院创新涉法涉诉信访矛盾纠纷化解机制

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近年来,新余市渝水区人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”,聚焦群众满意目标,坚持倾力访、聚力解、合力帮,综合透理说事、运用法治、真情感化等举措,妥善化解了一批涉法涉诉信访矛盾纠纷,为维护辖区社会和谐稳定贡献检察力量。

倾力访,透理说事源头化解诉求。一是进门察民情。按照“定人定格、就近入格”原则,将全院57名检察干警编入46个网格,打出“检察干警+专职网格员+楼栋长”组合拳,明确“进格上门”流程、任务,送上一封公开信、发放一张走访表、上门见一次面,与居民聊家长里短,倾听内心烦忧,做到“零距离”接触、“面对面”沟通、“心贴心”交流,把群众反映的问题逐个记录下来。二是上门解民忧。坚持与居民同围一张桌、共坐一条凳、互商一件事,面对面解决“急难愁盼”。在走访中,一些群众反映学校周边个别商户向未成年出售电子烟,该院随即向市场监管、烟草专卖等部门发出检察建议,对学校周边700余家零售经营户开展联合执法,查处无证经营4户、向未成年人销售电子烟案件4起,查缴卷烟270余件。三是敲门听民意。优化完善矛盾纠纷调解后回访制度,实施动态管理,对调解成功的矛盾纠纷,通过入户走访或电话回访及时掌握当事双方思想动态、对纠纷处理的满意度,关注事态后期进展和调解协议的履行情况,落实感情疏导、法治宣传等措施,避免将“小纠纷、小矛盾”拖成“大问题、大隐患”,确保矛盾纠纷不反弹,防止已化解的矛盾纠纷再次升级。

聚力解,运用法治破解信访难题。一是强化释法说理。围绕“案结事了人和”目标,充分运用公开听证释法说理,建立第三方参与检察信访工作机制,引入“两代表一委员”、律师、法学专家、心理咨询师和人民调解员等力量,让当事人把事说清、听证员把理辨明、检察官把法讲透,以看得见、听得懂的方式,既解“法结”又疏“心结”,让群众少跑路、信得过。二是注重动态防控。把矛盾化解的主线贯穿于检察工作始终,针对社区矫正这个矛盾纠纷风险高发群体,注重条块结合、上下联动,对全区社区矫正人员开展风险隐患排查,做到个人情况、居所变化、工作变动、家庭状况、思想动态、现实表现“六清楚”,采取清单式交办、闭环式处置,确保把苗头隐患化解在属地和初始阶段,从源头上大大减少信访增量。三是坚持领导包案。为进一步降低个案矛盾化而不息的苗头性、倾向性问题发生,在找准案件矛盾争议点的基础上,划分低中高三个风险等级,采取“类案定向+个性化审查”方式,运用一名班子成员包案(重大疑难案件由检察长直接包案)、定人员、定时间、定措施、定效果“一包四定”措施,以再发防控为辅的个性化化解方案,确保案件矛盾化在当下、化在实处。

合力帮,真情感化推动事心双解。一是坚持内部联动。牢记树立“人人都是形象、个个都是窗口”理念,出台《服务群众八项举措》《案件“四级访”暂行办法》等机制,依托“12309检察服务中心”,实现一个窗口对外、一站式服务,严格落实专人值班制度,保持24小时值班电话畅通,让群众只进一个门就能办得成事,实现群众来信来访7日内程序回复100%、3月内办理过程或结果答复100%。二是坚持上下联动。充分发挥司法救助救急解困、修复社会关系、化解矛盾纠纷作用,构建“申请人主动申请+市区两院联合救助”工作模式,上下联动多渠道筹措资金,将件件救助都办在群众心坎里,让群众切实感受到司法的关怀和温暖。三是坚持外部联动。坚持多向发力,打破司法救助局限壁垒,建立检察机关发挥主导作用、多方协调配合联动救助模式,加强与妇联、民政、公安、法院等多部门协调沟通,综合采取产业扶持、转移就业、慈善公益、教育支持多种救助措施,实现经济救助、法律援助、心理关怀、教育资助等全方位救助。2023年,救助困难妇女、未成年人32人,将检察机关司法救助的“独角戏”变成多方参与的“大合唱”。(新余市渝水区人民检察院  廖琴)

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