转自：长春发布
编者按
18日，全市项目建设暨招商引资动员部署大会举行，全面启动实施“项目建设攻坚年”行动，通报了《长春市“项目建设攻坚年”总体方案》《长春市2024年招商引资工作实施方案》，吹响了我市促招商增投资、抓项目谋发展的嘹亮号角。
这是一次凝心聚力的思想动员，全市上下张弓满弦、蓄势待发，迅速掀起精准招商引资、优化营商环境、狠抓项目建设的热潮。
这是一场刀刃向内的自我革命，转变观念、破立并举，敢于直面问题，无惧迎难而上，把推进高质量发展时代答卷书写得更加厚实、更有分量。
这是一个充满希望的全新起点，全市上下砥砺前行、奋发有为，以作风之“实”，谋招商之“策”、促环境之“优”、增建设之“速”。
蓝图绘就、目标明确，热情澎湃、斗志昂扬，推动高质量发展没有捷径，唯有务实、务实、再务实。在新起点上，长春将保持脚踏实地的干劲、踏石留印的狠劲、日夜兼程的韧劲、争先创优的拼劲，以招商引资为突破口，以项目建设为动力源，迈出高质量发展坚实步伐，为长春全面振兴率先实现新突破提供动力支撑。
为深入贯彻落实吉林省“六大领域项目建设会战”，支撑长春全面振兴新突破三年攻坚行动纵深推进，按照“项目建设攻坚年”总体部署，《长春市“项目建设攻坚年”总体方案》（以下简称《总体方案》）将突出“谋、招、争、建”四个关键环节，重点实施“四个专项行动”，在全市范围掀起大抓招商、大抓项目、大抓投资热潮。
“项目建设攻坚年”
工作目标
聚焦“更有效益的投资”，坚持以“扩总量”为基础、以“优结构”为导向、以“抓落地”为根本，高效统筹项目建设质的有效提升和量的合理增长，全力实现“五个再创新高”：
——投资规模再创新高。全年固定资产投资力争同比增长4%左右，达到全市近三年最大投资规模。
——投资结构再创新高。全年工业投资和基础设施投资力争两位数增长，产业投资占比力争达到50%以上，达到近年来最优水平。
——项目建设再创新高。2024年，全市力争实现开复工5000万元以上项目1300个，数量达到近年来最多。其中，产业项目占比力争超过45%，结构达到近年最优。
——招商落位再创新高。2024年，全市计划新签约亿元以上项目500个以上，引进重大产业项目300个以上，实际到位内资同比增长30%，创近年来最好水平。
——资金争取再创新高。2024年，剔除一次性因素后，各领域向上争取资金总额不低于2023年水平。其中，重点领域转移支付类资金占全省比重力争达到25%以上，达到近年来最高。
“谋”
重大项目谋划专项行动
落实全省“四大集群”“六新产业”“四新设施”布局，聚焦我市“3转、4强、7新”现代化产业体系，重点围绕10个方向加大项目谋划力度。
围绕汽车整车和改装车领域。紧盯汽车产业新能源转型“窗口期”，聚焦一汽“531”战略，谋划争取红旗新车型、奔腾新整车基地等整车项目；紧盯比亚迪、蔚来、理想等新能源龙头企业，谋划引进新整车项目；抢抓对俄汽车出口机遇，谋划出口车型改装生产基地及其配套项目。
围绕新能源领域。抢抓吉林省新能源产业布局机遇，发挥区域性消纳中心优势，充分利用422万千瓦风电和65万千瓦光伏资源，围绕风电光伏、“绿电+消纳”、传统能源“退城进郊”等领域，谋划布局新能源项目。同时，积极谋划绿电制氢、新型储能、氢能应用等领域项目。
围绕航空航天及低空经济领域。聚焦商用卫星及应用、低空经济等领域，依托临空经济示范区等平台，全力做大“吉林一号”全国最大商用卫星产业集群，谋划火箭研发及制造、遥感数据应用、卫星通讯、航空物流、航空维修等领域项目。抢抓低空经济新“风口”，积极引进eVTOL领域龙头企业，布局应用新场景。
围绕光电信息产业领域。围绕建设北湖未来科学城，支持中科院长春光机所、吉林大学、长春理工大学等大校大所，开展校地合作共建，促进科技成果转化及产业化。加快布局新型显示、激光制造、光学精密加工等高精尖重大项目，促进光电信息产业聚链成群。谋划引进车载AMOLED重大项目，积极布局新型显示产业赛道。
围绕智慧农机、大马力拖拉机和农产品精深加工领域。抢抓现代化大农业发展机遇，围绕提高农作物耕种收综合机械化率，利用GPS、GIS和GSM等技术实现精准农业，谋划推动高端CVT拖拉机、智慧农业和精准农业等领域项目。聚焦农产品精深加工业高质量发展，积极谋划食品加工、预制菜等产业链延伸项目。
围绕生物医药及干细胞领域。围绕建设永春现代生物医药城，全面发挥疫苗等生物医药产业集群集聚优势，谋划创新药和高端医疗器械产业项目。加快免疫细胞治疗、干细胞治疗、基因治疗相关技术临床和产业化研究，谋划推动干细胞与再生医学、新型疫苗、生物治疗等医学前沿技术领域项目。
围绕数字经济产业领域。以产业数字化为重点，以数字产业化为增量，实施“双十、跃百、超千、过万”工程，谋划推动企业数字化转型、IT设备制造、云计算、区块链、软件和信息技术服务等领域项目。加快建设5G数控机床科技产业园、数字治理体系基础设施、绿色低碳智能制造产业园等项目。
围绕新型商贸和现代金融领域。聚焦提升传统消费能级，抢抓国家政策机遇，谋划推动商贸流通行业、城郊大仓基地等领域新建和改造提升项目，加快谋划跨境电商项目。聚焦发展现代金融业，积极完善股权投资生态，会同长兴基金引进国内知名股权投资机构。
围绕现代文旅领域。深度挖掘冰雪、避暑等文旅资源，依托长春东部文旅产业带，谋划推动冰雪旅游、消夏旅游、乡村旅游等领域重点项目。
围绕城乡基础设施。聚焦国家政策方向和城乡建设补短板，突出机场、高铁、轨道交通、高速公路、能源电网、农村公路等重点领域，积极谋划长春龙嘉国际机场三期及其配套项目、新一轮电网升级改造、长春－通辽-集宁高铁等重大项目。
“招”
招商引资专项行动
建立招商引资目标责任制。强化“市政府合作交流办统筹、市直部门协同、属地主体推动”三方责任，制定完善招商引资考核办法，坚持奖惩结合，突出正向激励，科学合理设置指标体系，抓好考核结果运用。
构建“1+N+1”招商政策体系。重点推动1个综合政策落实落地，制定完善招商措施实施细则。在现有汽车、光电、医药、文旅等产业政策基础上，进一步丰富航空航天、数字经济等产业政策，形成N个产业政策矩阵。制定出台1个招商项目引荐人专项奖励政策，鼓励招商市场化运作。
高效开展系列招商活动。持续加大“走出去、请进来”力度，聚焦“3转、4强、7新”现代化产业体系，编印2024年长春投资指南，组织开展汽车、光电、文旅、现代农业等“投资长春”系列产业招商活动，持续推动县（市）区、开发区党政“一把手”带头招商。
实施招商引资伙伴计划。积极扩大招商“朋友圈”，吸纳链主企业、龙头企业，以及校友会、商协会、科研院所、专业机构等合作对象，建立联合招商工作机制，举办外埠驻长商会家乡行、异地长春商会返乡行以及校友经济沙龙等系列活动，大力开展以商招商、专业招商。
巩固拓展驻点招商。延伸常态招商触角，深入挖掘长三角、珠三角、京津冀等国内发达地区的企业和项目资源，增加信息来源渠道，捕捉目标企业，对接服务各作战单位，提高招商效能。
提升实际利用外资水平。研究出台长春市优化外商投资环境措施办法，聚焦欧美、日韩等外资重要来源地，开展系列出访经贸交流活动，积极承接中国德国商会会员日活动、跨国公司吉林行活动，力求取得更大实效。
“争”
向上资金争取专项行动
紧盯“增发万亿国债”、地方政府专项债券、超长期特别国债、中央预算内资金、省预算内资金等项目。
紧盯国家“产粮大县”公共服务能力提升项目。指导双阳区、九台区、公主岭市、榆树市、农安县、德惠市围绕基础教育、医疗卫生、养老托育3个领域，加快项目包装谋划，动态调整和细化包装项目，提高项目成熟度，争取更多资金支持。
紧盯国家“平急两用”公共基础设施建设项目。制定印发《长春市“平急两用”公共基础设施建设总体实施方案》，围绕旅游居住设施、医疗应急服务点、城郊大仓基地、市政和旅游配套设施4大领域，动态调整储备项目，夯实项目前期手续，确保国家各项政策明确后，第一时间承接落实。
紧盯PPP（政府和社会资本合作）新机制推进实施。全面落实国家发展和改革委员会、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，围绕交通、水利、物流、市政、生态保护和环境治理、新型基础设施等重点领域，梳理谋划一批完全使用者付费的特许经营模式项目。分类清理整改2023年2月至当前开展招标采购工作的所有PPP项目。
紧盯基础设施领域REITs（不动产投资信托基金）项目推荐指导。围绕清洁能源、保障性租赁住房、旅游、水利、商业地产等基础设施领域，加大项目前期培育储备力度。同时，对成功申报基础设施领域REITs的特许经营项目给予一定前期经费支持。
紧盯EOD（生态环境导向开发）项目开发。落实国家四部委《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（试行）》，围绕创新发展、绿色环保产业发展及生态保护修复、环境治理、片区开发等重点领域，谋划包装一批公益性生态环境治理与关联产业一体化推进的开发项目。
紧盯TOD（公共交通导向开发）项目开发。围绕轨道交通三期5号线、7号线、9号线等在建地铁线路，加大TOD项目谋划力度，加快推进银河一英里等项目建设。结合建设永春现代生物医药城和我市城市轨道交通第四期建设规划，聚焦区域型、城市型、社区型三大类，进一步谋划包装一批集交通网络、生活居住、商业办公等功能于一体的TOD开发项目。
分级分类开展资金争取专项培训，全面提高项目谋划和前期工作水平，提升项目谋划储备质量和落地转化率。
“建”
项目建设提速专项行动
完善项目全生命周期管理。制定《长春市重大项目全生命周期服务管理实施方案》，按照“管行业必须管项目”“部门指导、属地推进”的原则，聚焦谋划储备、项目招引、前期审批、开工建设、竣工投产五大环节，压实部门与属地责任，闭环推进项目建设。
建立“三个提级”高位统筹机制。围绕“重大项目提级管理、重大需求提级解决、重大节点提级推进”，筛选100个重大建设项目提级由34位市级领导包保推进、45个重点谋划推进项目提级由17位市级领导包保推进，统筹协调解决项目建设问题。
推进冬季不停工项目抢抓进度。抢抓冬季施工有效节点，提前做好暖封闭等工作，全年推动冬季不停工项目100个以上，加强督导检查，切实解决困难问题。
分领域推动重大项目集中开工。全面提高重大项目的签约率、落位率、开工率，聚焦工业、服务业、基础设施等重点领域，进一步分批次、分时段开展重大项目集中开工活动，推动春季集中开工项目数量达到300个以上。
持续开展春秋两季项目巡检。聚焦春秋两季项目建设关键节点，分别于5月和10月开展项目建设大巡检活动，每季巡检项目20个以上，进一步形成“比学赶帮超”的良好氛围。
加大对民间资本投入项目支持力度。组织召开民间投资推进会议，谋划推动一批重点民间投资项目纳入国家重点民间投资项目库，力争全年民间投资比重达到40%以上。
加力推进技改扩能和“智改数转”项目建设。力争全年推进技改扩能项目500个以上。其中，“智改数转”项目占比达到50%以上。
全面提高项目前期工作时效。深入落实“领办、帮办”等服务，积极采取“一次性告知”“容缺办理+承诺制”“限时办结”等方式，重点推进项目立项、规划、环评、能评、施工等前期手续办理，进一步提升项目成熟度，必要时为重大项目开辟审批“绿色通道”。
提升重大项目要素保障能力。充分发挥项目中心作用，制定年度重大项目要素需求清单并动态调整，平衡衔接资金、用地、用工、水电气热等要素保障。
