转自：中国经营网
本报记者 王金龙 西安报道
2023年岁末，关于西安国际港务区和西安浐灞生态区合并的“靴子”终于落地。
《中国经营报》记者从多个信源获悉，西安国际港务区与西安浐灞生态区合并一事已经有实质性进展。
记者看到的一份由西安市方面印发的《整合优化国际港务区与浐灞生态区管理体制和机构编制工作方案》（以下简称“《工作方案》”）显示，该《工作方案》已经在2023年11月30日十四届西安市委改革委第七次会议上审议通过，并报陕西省委编办审核备案。
早有迹象
关于西安港务区和西安浐灞生态区合并一事，外界早有传闻，尤其是近年来，两区合并迹象越发明显。
公开资料显示，西安浐灞生态区位于西安东北部，是全国首个以生态命名的开发区、国家级绿色生态示范城区、生态文明先行示范区，是全国绿化模范单位及年度生态文明建设典范开发区，肩负着建设西安国际化大都市东部新轴线、对外开放大通道的重要历史使命。
而西安国际港务区于2010年11月获国家发展改革委批复，是陕西省、西安市为打造内陆改革开放新高地而设立的经济先导区，是陕西省、西安市践行国家“一带一路”倡议、打造丝绸之路经济带新起点、建设对外开放大通道的重要抓手和主要平台，是陕西自贸区的核心板块，也是大西安国家中心城市建设的东部新中心和第十四届全运会主场馆所在地。
虽然规划之初两区被赋予的使命各不相同，但是两区的地理位置相邻，随着两区不断发展壮大，在行政管理上就出现了交集。
2016年6月2日，西安市政府官网发布了《西安市人民政府关于成立市推进国际港务区托管工作领导小组的通知》。彼时，外界就传出两区将合并的传闻，但随后一直没有实质性的进展。
直到2021年，西安国际港务区和西安浐灞生态区进行了跨区融合，首先进行融合的是市场监督管理局。市场监督管理局港务浐灞分局管辖区域分属港务、浐灞两个开发区，根据实际情况分设两个注册点，企业登记业务分别在各片区办理。
随后，两区的融合越发密切。2021年4月，西安市公安局交警支队港务浐灞大队正式成立，共同管辖两个开发区。
到2022年，西安国际港务区与西安浐灞生态区的“一把手”由孙艺民一人同时担任。
公开信息显示，孙艺民历任阎良经济开发区管委会副主任、管委会主任，西安阎良国家航空高技术产业基地管委会环境保障局局长，西安国际港务区党工委委员、管委会副主任、党工委副书记、管委会主任；2019年12月起，任西安国际港务区党工委书记、管委会主任（兼），2022年6月起，兼任西安浐灞生态区党工委书记。
两区合并
对于西安国家港务区与西安浐灞生态区合并一事，当地一位政府人士向记者表示，合并是为了贯彻落实中央编委关于规范开发区管理机构促进开发区创新发展的决策部署。两区合并之后，将优化开发区行政资源配置，提升开发区管理体制和运行机制效率。
上述人士表示，两区合并之后，依然保持国际港务区与沪灞生态区开发建设职能职责和相关授权不变。同时，还会充分发挥各项优惠政策和体制机制优势，强力推进产业大发展，实现资源整合、优势互补。
据该人士透露，两区合并之后，将简称西安浐灞国际港，为西安市委、市政府派出机构，属于正局级单位。西安浐灞国际港仍加挂中国(陕西)自由贸易示范区西安国际港务区片区(直属)管理局、西安综合保税区管理委员会、中国(陕西)自由贸易试验区西安国际港务区片区(浐灞)管理局牌子。
记者了解到，为了顺利推进西安国际港务区与西安浐灞生态区合并，西安市专门成立了两区体制机制改革工作专班，专班组长由西安市委常委、市委组织部部长王晓林担任，副组长由西安市委常委、常务副市长吕来升担任，成员则由西安市多个职能部门人员担任。
西安国际港务区与浐灞生态区则承担归口协调组工作，履行整合优化改革的主体责任，负责改革任务的推进落实。
另外，上述《工作方案》明确指出，合并之后的西安浐灞国际港将实行一套机构、一个班子、一体化管理的体制机制。将国际港务区和浐灞生态区领导班子整合设置为一个班子，核定人员总控制数为685名，由西安浐灞国际港按职责需要分配到内设机构和管理服务机构，并报西安市委编办备案。
据了解，当前，西安浐灞生态区规划面积为129平方公里，西安国际港务区规划面积为120平方公里；西安浐灞生态区常住人口为55.94万人，西安国际港务区常住人口为13.59万人。本次两区整合后，西安浐灞国际港规划面积将达到249平方公里，常住人口接近70万人，GDP体量超过500亿元。
（编辑：卢志坤 校对：颜京宁）
