转自：经济日报
12月19日，河南省新乡市获嘉县冯庄镇冯庄村的“3533”党群代表议事会别开生面，不是在会议室“坐而论道”，而是将会议开在田间地头，将问题解决在现场，两委成员、党员干部、群众代表现场讨论分析，提建议，破难题。
为推进社会治理体系和治理能力现代化，解决基层治理中的突出问题，不断提高乡村善治水平，加快推动乡村全面振兴，获嘉县在全县开展“3533”党群代表议事会制度，通过常议事、议常事，实现了群众事群众议、群众办、群众管，探索出了“人人有责、人人尽责、人人享有”的新时代“枫桥经验”获嘉实践，完善了一套坚持党的领导、群众主动参与、社会高度自治的基层民主治理体系，开启了乡村善治的新模式，推动了乡村经济快速发展。
什么是“3533”党群代表议事制度？通过“议题收集、议题确定、议题公示”3个步骤做好民情收集，通过“通报工作、酝酿讨论、两委商议、形成意见、乡镇点评”5个环节规范会商流程，通过“建立台账、公示报备、三级联动”3项措施监督执行落实，通过“建强村党支部书记、党员、村民代表”3支队伍保障议事制度走实，解决群众微心愿、小纠纷、大难题，实现了基层乡村治理从干部的“独角戏”变成了群众的“大合唱”。
“民声”变“民生”
“上半年我们实实在在感受到了‘3533’党群代表议事会的作用，整个西曹庄村通过民事民管、民事民议、民事民办，在人居环境、特色产业到基层社会治理等方面，一个个‘意见清单’都逐一变为百姓的‘满意清单’。”史庄镇党委书记浮秀艳说道：“这是我们镇村两级书记‘坐堂接诊’取得的实实在在的成效。”
对于镇村书记在“坐堂接诊”中所记录的问题，件件都有工作人员受理，对每一个诉求都要经过交办、督办、回复、回访等规范化流程，实行“一事一档”，回访时对村民不满意的，还要进一步跟踪督办。
她口中的西曹庄村，现在已经变成了明星村，村内“研学基地”、“紫藤小镇”田园餐厅、“小冉同学”科技小镇等特色项目新奇多样；彩虹大道干净整洁、小游园、停车位、玫瑰长廊景观带一应俱全；“德馨读书会”、“同盟剪艺班”、群众生活多姿多彩……国庆节期间，这里成为游客最向往的生活，“十一”假期期间，接待游客12万人次，村集体增收30多万元。
“要用最简单的方法和最直白的语言，让群众全面了解村里发展的思路、路径，有效地强化群众主人翁意识，群众才会从‘议论纷纷’的议事习惯转变为‘纷纷议事’。”浮秀艳掷地有声。
“蒋村的电线杆有点倾斜了，这几天风大，对过往群众和车辆造成了安全隐患。”12月19日，蒋村党支部书记朱清爱通过“坐堂接诊”，接到了反映的问题。
当晚，村民王玖云接到史庄镇政府工作人员的回访电话，并说道：“非常满意！我上午刚反映，下午就来人把问题处理了，真是神速！太谢谢你们了。”
镇村书记们“坐堂接诊”，让群众“点单”，从听取“民声”变“民生”，“群众上访”变“干部下访”，实行“精准服务”。现在“坐堂接诊”已然成为当地发展的温度计和晴雨表。
刚刚被评为“全国十大美丽乡村”的城关镇后寺村，就是通过“坐堂接诊”的方式，制定了“建画里乡村，留梦里乡愁”发展理念和“三通一规范”方案。“五一”“十一”假期期间，他们精心筹划的“行走中原农谷·豫见醉美乡村”文旅活动，充分挖掘激发了一个常住居民1000人左右小村庄的文化底蕴和旅游潜力，吸引了众多游客前来观光游玩，日均客流量达3.8万人，成了中原远近闻名的“网红村”。
城关镇党委书记桑明磊说：“‘坐堂接诊’，让镇党委政府对社情民意能够提前掌握，对于一些苗头性的矛盾纠纷可以在最佳时间解决在萌芽状态，真正实现了基层治理的‘靶向治疗’”。
“坐堂接诊”的开展，不仅拉近了干群之间的距离，而且让基层治理的各项工作也有了方向性和主动权。
“资源”变“资产”
“兔子的蛋白质含量高，脂肪含量少，矿物质含量适宜，胆固醇含量低，在市场上受欢迎程度高，同时兔子繁殖力强，规模化养殖可能性高，我认为是个很好的投资项目。”
“养鱼现在可以着手，清水养殖没有泥土味儿，到年底市场需求也大，能立马见利。”
“养鸽投资少、见效快，肉鸽繁殖率高、发病率低，我提议养鸽子。”
……
12月19日，在获嘉县中和镇各村召开的“3533”党群代表议事会上，党员群众代表、社会各界人士齐聚一堂，开展了一场关于“庭院经济”的大讨论活动。大家你一言我一语，各抒己见，现场气氛热烈。
为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，2023年以来，中和镇将发展庭院经济与乡村振兴产业相结合，打造“庭院经济+产业发展”新模式，按照“宜种则种、宜养则养”的原则，积极引导村民发展庭院经济，为全面推进乡村振兴赋能。
为把庭院“方寸地”变成增收“聚宝盆”，中和镇采取“课堂教学+实地教学”“本地教学+异地学习”等多种方式相结合，开展种植、养殖等实用技术培训，为全镇发展庭院经济打开新的思路。
如今，中和镇闲置宅院及房前屋后“沉睡”资源逐渐被唤醒，各个庭院里的小微产业如雨后春笋般不断崭露头角，一幅产业兴旺、生活富裕的乡村振兴画卷正渐渐清晰。
“下一步，我们将继续坚持党建引领，在全镇内继续推广庭院经济发展、壮大、转型，以小微产业提升群众收入，以特色品牌引领乡村经济，以产业兴旺助推乡村振兴。”中和镇党委书记朱佳佳说道。
与其相邻的徐营镇通过“3533”党群代表议事会，让村民在村集体经济支出、村民福利待遇等方面提出议案，形成意见。以村规民约为载体，按照“一村一品”、因地制宜的思路，探索各具特色的发展路子，镇南片芦笋产业园500亩，东片高杆月季观光产业园已发展350亩带动全镇流转土地3.4万亩，北片怀地黄、怀山药、怀菊花200余亩。
同时，按照“村为主体、村民唱戏”的总体思路，推动薄弱村削薄、一般村壮大、富裕村做强，实现集体经济“百花齐放”。
“后进”变“后劲”
大新庄乡张庄村原是获嘉县出名的“烂摊子”，曾经有三“乱”：换届选举“乱”，2021年村“两委”换届，仅选出一名支部委员；集体资产管理“乱”，村集体承包地、建设用地多年不交承包费，群众意见大；村情民风“乱”，村里无规矩无章法，“两委”会、党员会、议事会不能正常召开。
缺乏一套能干事的班子，无疑是该村深陷“软弱涣散”泥淖的根源所在。
为此，获嘉县亮出“成建制派”这个硬办法，采取县乡两级共同下派，组建“成建制派”工作组，将有丰富驻村工作经验的法院警队副队长选派到张庄村任党支部书记，同时派出一名辅警和一名优秀乡镇机关干部任党支部副书记。
张庄村班子建设实现了从无到有。上任党支部书记的王喜业提着劲到任，可一到村委会有些泄气：办公楼的墙皮脱落都看见了红砖，推门进去灰尘大得睁不开眼。“咋能把‘气’再聚起来？”王喜业思考着。
但很快，王喜业有了“聚气”的抓手。2022年7月，获嘉县在做实“三会一课”“主题党日”等农村基层制度的基础上，创新探索出“3533”党群代表议事会制度，让党员干部同群众常议事、议常事。
经过一遍遍的入户调查、一次次的“3533”党群议事会、一夜夜的分析研判，“集体土地流失严重”这个村民心里最严重的“病疙瘩”被揪了出来。张庄村撬开了破解村内遗留问题的大门，打开了通往和谐稳定的通道。
一个议事会，为何力量如此之大？
“因为赢得了群众的信任。”大新庄乡党委书记孔庆熙揭秘解码，“3533”党群代表议事会制度，从流程、人员、职责等多方面为村级议事制定“操作指南”，确保村内大事小情彻底公开透明，真正做到群众事“群众议、群众定”，激发起群众参与村庄建设和经济发展的热情活力。
自此，张庄村遗留问题的解决从“干部唱独角戏”转化为村民齐参与，从干部想干转化为群众要干，真正实现议事会里聚共识，议事会上解民忧。
2023年全县通过“3533”机制，各乡镇村坚持每周议事，村情越复杂越要常碰头、常商量，群众从开始的不敢说，到后来的放开说、商量办，实现了村民由“站着看”到“跟着干”再到“自己管”的转变。
“3533”党群代表议事会制度，切实解决了推动乡村振兴和“五星”支部创建过程中的各类问题，为化解矛盾纠纷提供平台，实现了农村基层共治共建共享。
获嘉县委常委、组织部部长胡国良介绍说：“实施一年多来，全县222个行政村累计讨论议题19000余条，化解群众难题2100多件。在全县农田基础设施建设大会战、全域国土绿化、‘三通一规范’、‘五清五拆五整治’等重点工作中，广大群众积极投工投劳16万人次，疏浚支排灌渠723公里、培复路肩1450公里、腾退集体土地2000余亩。‘自己的事情自己办’形成普遍共识，‘我的家乡我建设’呈现火热局面。”
县委书记赵明俊调研中原农谷建设工作。职福利摄
张庄村召开“3533”党群代表议事会。职福利摄
中和镇利用空闲宅基地养鱼。职福利摄
