转自：中国经济时报
何海顺 李健
提及贵州荔波县，人们自然想到小七孔，它是国家5A级旅游景区——荔波樟江风景名胜区的重要组成部分，每年来这里的游客络绎不绝。为不断提升管理和服务水平，该县围绕打造“世界级旅游景区”的奋斗目标，从“防范风险、打击犯罪、保护生态”等三方面，为景区平安建设筑牢基石。截至目前，全县接待游客约2500万人次，同比增长51%，旅游综合收入215亿元，同比增长52%，已成为当前贵州旅游产业化发展的龙头。
筑牢防范风险隐患屏障
社会治安风险隐患是一个复杂而严峻的问题，为防患于未然，首先用“高科技”提升技防能力。以“天网+雪亮”工程体系为依托，以“智慧景区”系统建设为支撑，构建全域旅游“智慧警务+智慧旅游”风险防控体系，实现数据互通、实时研判、提前预防、快速处置。同时，用“土办法”夯实人防基础。在大小七孔、荔波古镇等3A级以上景区和梦柳小镇、荔波美食街等游客聚集区建立风险监测点，排查处置各类风险隐患和矛盾纠纷。
另外，用“好传统”深化联防联控。加强与广西南丹、环江，黔东南州榕江等县等地交流协作，深化平安建设边界联防共治传统，形成“黔桂两省跨地域共建共治共享”新格局。
筑牢打击违法犯罪屏障
每年“五一”“十一”等黄金假日，组织政法蓝马甲志愿服务队，到景区开展“蓝马甲+网格化巡防”治安巡逻和担任“兼职导游”。今年以来，直接服务游客上万人次，成功调解纠纷54件，有效防止“小纠纷”升级为“大案件”。同时，还部署旅游女子警队到5A级景区驻点执勤，用“柔性执法”维护良好秩序。
为提升游客满意度，开辟涉旅纠纷案件“维权快车道”，运用“支持起诉+诉前调解+司法确认”模式促成纠纷快速解决。整合政法、旅游、市监等部门资源建立“涉旅诉求快速处置服务中心”，实行“先行赔付”“快处快赔无缝衔接”机制提高处置效率，截至目前，已快速规范处置涉旅诉求483件。另外，发挥“包村警长+平安灯亮起来”机制提升游客安全感。
率先在贵州推行“包村警长”基层警务机制，着力解决农村矛盾纠纷和乡村旅游治安隐患。
筑牢保护生态环境屏障
随着社会主要矛盾发生转化，“平安”从传统意义上的生命财产安全，上升到安业、安居、安康、安心等各方面，而绿色发展更是重中之重，为保护生态环境，严厉打击各类破坏环境资源违法犯罪行为。今年来破获刑事案件38起，打击外来作案团伙4个，抓获作案人员41人。成功破获一起特大跨境非法经营案，抓获犯罪嫌疑人37名，查封扣押涉案资产1200余万元，彻底瓦解了一个长期盘踞中越边境、辐射东南亚地区走私红木、非法清洗转移资金的犯罪团伙。为守住绿色宝库，开展公益诉讼，探索人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼转化机制，建立“河长+检察长巡河”“林长+检察长+警长巡林”协作工作法。今年5月，最高检、省高检到荔波对“公益诉讼守护地球绿宝石”开展全网直播，点击关注量超过1500万人次。
同时，积极实践“认购碳汇”“劳务代偿”“增殖放流”“补植复绿”等生态修复和替代性惩罚措施。创新建立跨区域司法保护协作，与广西环江县共同签署《茂兰—木论国家级自然保护区跨区域司法保护协作机制框架》；与三都县联合制定《国家重点保护植物金毛狗蕨生态修复基地共同管护机制》，建成全国首个金毛狗蕨生态修复基地。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。在打造“世界级旅游景区”的征途上，为建立一流平安标准和治理体系，荔波在不断探索。
