肖培清 唐 哲
11月27日10时许，繁忙的郑州站暂时没有列车通过。站台安静了，站场咽喉岔区却热火朝天。中国铁路郑州局集团有限公司郑州桥工段组织50多名职工，用40分钟，高标准、高质量、高效率地完成了岔区3根钢轨的集中更换。
“施工不行车，行车不施工。”郑州局集团公司地处路网中心，繁忙车站繁忙时段，平均每3分钟就有1趟客车停靠或开出。近年来，该局集团公司大力推行“一切施工进‘天窗’,‘天窗’点外不上道”的“全天窗”施工管理模式，既提高了作业效率，确保了施工质量，又保障了施工人身安全。
“解剖麻雀”，锻造破解难题的杀手锏
上道施工和维修作业，是确保行车设备质量的必要途径。
车要通过，人要作业，如何确保上道人员人身安全？
过去，郑州局集团公司因部分“抢施工”容易出现安全事故。从2017年开始，他们对以往事故案例进行了“解剖麻雀”式的分析，根据探寻总结的规律，制定下发了“353号”电报，条目式列出了17条施工安全管控措施，明确了“8禁止高压线”，形成了“红绿灯”式的标准化施工作业流程。
“每一条措施都是深刻教训换来的，可以说是字字管用，干什么、怎么干，一目了然。”郑州局集团公司安监室副主任李金彪介绍。随着施工管理的规范，他们进一步遵循生命至上、安全第一的理念，出台了多项制度措施，明确规定“施工不行车，行车不施工”，并对上道施工维修的每一道环节都作了详细规定，彻底堵住了“天窗”点外上道带来的安全管理漏洞，形成了“全天窗”安全管理模式。
“‘全天窗’就像一把伞，撑起了我们每个小家庭的安全和幸福。”在南阳工务段平顶山西桥梁车间党支部组织的一场宣讲会上，防护员李泊锦动情地说。
李泊锦的丈夫李森浩是车间检查工区的班长，两人都要上道作业。今年，他们结婚组建了小家庭，李泊锦更加体会到了“全天窗”作业模式对确保一线作业人员安全的重要性。
“我们相当于在‘真空’的环境中作业，既可以避免列车撞人事故的发生，又可以防止施工工具因为下道迟而危及行车安全的事情出现。”李森浩说。
抓早抓小，形成推动落实的完整闭环
没有执行力，再好的制度也等于零。推进“全天窗”模式落地，抓手在哪？
郑州局集团公司从月度对规对标和大数据分析着手，坚持严格管理、抓早抓小，对不按流程、违章指挥、违标蛮干等问题露头就打，形成“火炉效应”，切实维护规章制度的权威性。
“任何隐蔽的作业不规范行为都难逃我们分析员的‘法眼’。”11月27日，南阳工务段综合分析室主任范晓说。在他的身后，十几名分析员正专注地盯着电脑屏幕，对现场作业记录仪拍摄的视频进行回看、比对。
摆在分析员面前的一沓“一勾一销”卡控表中，清晰规定着车间管理人员对作业全过程盯控的履职要求，以及职工作业过程中的关键项点。每当有上道施工和维修作业时，分析员们都会对现场作业视频进行100%的覆盖分析，并对管理人员、工班长、现场防护员的作业过程进行重点监看，一旦发现作业违标、管理失职等行为，就会及时纳入绩效考核，形成“全天窗”制度落实的完整闭环。
在关口前移、及时纠偏的同时，他们还对人的不安全行为进行趋势性研判，利用大数据分析找出“一地多发”“一人多发”“一事多发”等大概率安全生产隐患，督促车间“规规矩矩、一板一眼”依靠制度管人管事，将不放心的岗位、职工、环节作为重点盯控对象，逐步构建出一级保一级、层层抓落实的安全管理格局。
优化组织，减少施工对运输秩序干扰
从粗放、松散的“见缝插针”式上道作业模式到“全天窗”规范化作业模式，在一定程度上，会影响列车通过效率。郑州局集团公司通过改革施工组织，倒逼作业单位千方百计用足打满“天窗”时间，有效减少了“全天窗”施工对运输秩序的干扰。
“每一根枕木、每一个扣件都要充分预想，每一个人、每一分钟的作业都要细化到位。”郑州桥工段郑州线路车间主任潘玉周介绍。在40分钟的郑州站“全天窗”施工中，他们要组织设备更换、协调轨道车运行、卡控现场安全和作业质量，还要为电务、供电等专业部门留足作业时间。为此，他们加强施工前的调查研究，科学精准设计施工方案，确保了各个工种、各道工序的高效联动。
在施工组织中，郑州局集团公司进一步盘活资源要素，集中优势兵力，开展跨区域集中、跨工种联合的“大兵团”作战，通过工务、电务、供电等不同系统作业无缝衔接、人员与大型养路机械密切配合，实现施工作业安全、质量和效率同步提升。
“今年我们首次开展了大修、维修车间联合换轨作业，通过‘一捣一稳’大型养路机械的搭配组合，施工作业效率提高了近一倍。”郑州工务机械段副段长赵光辉介绍。近年来，他们充分发挥机械化、“大兵团”作战优势，打好设备病害“歼灭战”，大大提升了线路设备的质量基础。
安全一子落，发展满盘活。“全天窗”模式探索推行6年来，郑州局集团公司消灭了责任从业人员伤亡事故，连续6年夺取安全年。
