转自：中国市场监管新闻网
如何把一只小蜜蜂做成远销世界100多个国家和地区、年产值50亿元的大产业？河南省许昌市长葛市依靠电商拉长蜜蜂的翅膀，实现了从蜂机具到蜂蜜、蜂胶及各类副产品生产、加工、销售完整产业链的漂洋过海，蜂蜡、蜂胶年加工量分别占全国总量的85%、50%以上，被阿里巴巴誉为“岗李模式”。
自2022年9月开展“全国网络市场监管与服务示范区”创建以来，河南省许昌市通过政策、措施、保护、服务四个支撑，助推禹州钧瓷、鄢陵花木、建安社火、长葛蜂蜜及襄城特色农产品等通过电商销往全球。
政策支撑是基础
“一个新兴产业，如果没有政策支撑，那将失去创业的方向。”许昌市市场监管局副局长高洪涛告诉记者，近年来，该市抢抓“互联网+”新机遇，依据《中小微企业跨境电商综合服务管理规范》《跨境电子商务交易服务质量评价》等标准，邀请企业参与起草编制了《中国（许昌）跨境电子商务综合试验区实施方案》和《许昌市网络交易监管规范》等发展规划。
作为全国唯一的地级市标准化改革创新先行区，许昌市大力实施电商标准化战略，指导有关协会、基地起草发制品、钧瓷行业电商标准，让全市跨境电商产业步入规范化、标准化有序健康发展道路。目前，围绕电力装备检测，开普检测研究院参与起草技术标准70余项，其中国际标准8项、国家标准42项；围绕电力装备制造，许继集团制定了“特高压直流输电换流阀”等17项领先国际水平的行业标准。
“我们局下属国家发制品及护发用品质量监督检验中心主导制定的10余项国家标准已成为国际、国内发制品贸易的基本技术规范和遵循依据。”高洪涛说，该中心指导瑞贝卡公司起草的《发制品、假发头套及头饰》等多项行业标准外文版，已通过国家发制品标准化委员会审定，“许昌标准”即将升级为国际标准。联合阿里巴巴全球速卖通成立发制品行业全球首个跨境电商直播基地，入驻发制品企业逾200家，产品销往世界100多个国家和地区。在阿里巴巴热销排名榜上，许昌发制品交易量连续两年保持200%以上的增速，在数万种交易商品中居第3位。
措施支撑给力量
产业政策制定以后，具体实施措施非常重要。许昌市积极引导农村基层组织和广大企业通过党建引领、文化搭台、产业支撑，支持电商产业做大做强。
为便捷网络经营主体准入，许昌市在全市政务大厅及各市场监管所注册登记窗口设立“电商服务岗”，推行全程电子化登记、网上并联审批，开辟“电商绿色通道”。目前，该市含市场监管所在内的128个行政审批窗口全部设立了电商登记绿色通道，实现了“多证合一”“一网通办”。新设电子商务企业5473家，新增电商企业注册资本近36亿元，同比增长51.1%、24.3%。
如何提高从业技能？该市组织企业员工和村民开展网络创业初始培训、提升培训和精英培训，借助电商平台实现创业一个人、孵化一个店、脱贫一个家、带动一大片。禹州市小吕镇柴庄村成立“秀美柴庄电商直播基地”，形成以销促产、以特色产品开发带动农产品产业链建设，带动农户参与生产和销售的良性发展模式；襄城县双庙乡上寨村党支部书记刘洋打造书记直播间，提高村内产品销量，抖音粉丝数量已经超过23万；2022年7月，长葛市被阿里研究院评为农产品电商“百强县”，位居全国第15名。
据许昌市市场监管局网监科科长卢晓迪介绍，许昌市电商办专门聘请电商专家开办电商免费技术指导，为脱贫户发放小额金融贷款、免费安装光纤及电脑开办网店，实现电商创业零投入。各地围绕特色产业和农产品，着力打造不同主题的直播基地，拓宽销售渠道。
目前，该市建安区灵井镇霍庄村300多户农民借助电商平台，让社火道具和戏服占据全国超70%的份额，年交易总额超过2亿元，该村连续7年入选中国“淘宝村”称号。
保护支撑是靠山
在电商这一新兴产业的探索发展中，许昌市不断优化营商环境，降低跨境电商企业准入门槛，助力跨境电商产业壮大发展。
针对电商企业建档不完整、不准确等问题，许昌市市场监管局加强与该市大数据局、商务局、网信办等部门沟通衔接，将全市具备网络交易和服务功能的网站平台、经营主体汇聚建档，将游离于市场监管之外的经营主体统一纳入市局网监平台，夯实跨境电商主体基础。许昌发制品知名品牌长期受到商标侵权困扰，许昌市市场监管局大力保护瑞贝卡系列知识产权，排查涉嫌侵权商品网店455家，有效保护了跨境电商的健康发展。
同时，在日常监管中，该市通过行政建议、行政约谈等柔性监管，引导企业守法诚信经营。对企业非主观故意、没有造成危害后果的首次轻微违法行为，依法实施包容审慎的“首违不罚”制度。
据统计，今年以来，该市市场监管部门共对全市52家跨境电商依法免予处罚，极大提振了新业态主体的创业发展信心。许昌胖东来商贸有限公司今年3月开通网上商城，市场监管局主动进行指导，对证照信息公示等问题给予为期1年的执法“观察期”，在“观察期”内柔性执法，保护企业电商发展壮大。
服务支撑是关键
培育电商企业健康成长，服务是关键。许昌市创新跨境电商综合试验区、全国网络市场监管与服务示范区“两区同创、信息共享”服务思路，全程呵护全市电商的发展。
该局与国内电商平台签署跨区域协作监管协议，运用政企协作平台实现跨区域数据共享、证据互认、违法线索在线移交，共累计向商务、税务部门共享电商主体数据3.38万条、涉税主体信息1.3万余条，向平台所在地市场监管部门协查、移送案件66起，极大地方便了企业发展。
通过搭建校企合作、产教融合人才孵化基地，批量培养国际化复合型、创新型、实战型新电商人才，实现人才聚集，内生成长，着力构建业态丰富、人才集聚、功能完善、模式创新“四位一体”的直播电商产业生态格局。
“目前，许昌新设电子商务企业5579家，网络经营主体已达39465家，其中进出口备案企业2000余家，电子商务已成为全市经济发展的新亮点。”许昌市市场监管局局长孙俊洲表示，下一步，该市将进一步便捷电商主体准入，规范网络经营行为，不断净化网络市场环境，维护良好网络市场秩序，扎实推进跨境电商综合试验区、全国网络市场监管与服务示范区“两区同创、信息共享”工作。
作者 | 中国市场监管报记者 袁赞
编辑 | 邱经炜
审核 | 沈艳阳
