观察/数字经济加剧失业吗?
转自:中国银行保险报网
□记者 何建峰
我国是数据资源和数字经济大国。近年来,数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。据《数字中国发展报告》显示,2022年,数字经济规模已达50.2万亿元,占GDP的比重为41.5%。
在网络上,有人声称数字经济如火如荼发展导致大量传统制造企业、实体门店被淘汰和大量劳动者失业,产生较严重的社会后果。他们对是否应大力推动数字经济发展持怀疑态度。笔者认为,必须直面数字经济发展对就业市场产生的持续而深远的影响,可从如下几个方面理解数字经济与就业之间的关系。
首先,数字经济为就业市场塑造了新的特点,能够创造新的就业机会。有学者指出,数字经济创造新岗位和新行业,增加大量就业机会,当下的就业平台主要以工业互联网平台、信息内容平台、电商平台、灵活用工劳务平台为主,2020年工业互联网带动就业超2810万人,游戏、电竞、直播、网络文学等4个数字文化行业累计创造3000万人就业。2022版《职业分类大典》标注了97个数字职业。
其次,数字经济意味着生产效率的提高、智能技术的创新应用和产业结构的变革等,引致“机器换人”、劳动力需求减少、技术性失业等。有研究表明,1990-2007年,美国制造业中每增加1个机器人,平均会取代3.3名工人。历史经验也告诉我们,在新业态破竹之势的发展不可避免对传统业态造成冲击,比如人力车夫、卖报员、电梯员、电话接线员、底片冲洗工等岗位已经消失或濒临消失。2015版《职业分类大典》与1999版相比,话务员、制版工等894个职业被取消。
最后,观察数字经济对就业的影响要坚持发展的观点,要从长远效应看。数字经济发展之初可能造成阶段性、差异化的失业率上升,但随着社会生产规模不断扩大、生产效率持续提升、产业门类日益增多、社会投资和需求不断增大,会创造出更多工作岗位;人力资本逐渐提升,劳动者技能与工作岗位匹配度不断提高,劳动者能在长期实现更加充分更高质量的就业。
笔者认为,全球范围内新一轮科技革命和产业变革深入发展,数字技术创新活跃,数据作为关键生产要素的价值日益凸显,数字经济成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。我国发展数字经济势在必行,不能因为其对短期就业造成冲击而持怀疑甚至否定态度。
中央金融工作会议指出,要做好数字金融等“五篇大文章”。金融机构一方面要加快推动技术创新,完善数据库建设,丰富业务场景,在实现自身发展的同时,为金融消费者、数字经济实体提供可得的、便利的和快捷的金融服务;另一方面针对数字经济发展过程中可能出现的失业等情况,提供信贷、保险、就业培训等服务。