转自：团结报
□ 王文浩
谭平山（1886年—1956年），广东高明人，近代著名的政治活动家、伟大的爱国主义者。1949年10月，谭平山被任命为中央人民政府政务院人民监察委员会主任，领导人民监察委员会为整肃党风政风、惩治不法行为、维护国家和人民利益作出了突出贡献。谭平山因此成为中国监察事业的重要奠基人之一。
坚持人民立场和为人民服务
谭平山认为，人民监察制度的优越性，首先表现在各级监察机关“坚持了人民的立场和为人民服务的观点”。对监察工作而言，坚持人民立场和为人民服务表现为同损害人民利益的行为斗争到底，决不姑息养奸、敷衍了事。谭平山特别强调，不论任何国家工作人员，只要他在工作上犯了错误，致使国家和人民的利益受到损害，监察机关就要本着公正无私的精神，坚决和他斗争，直到使他认识和纠正了错误为止。
谭平山在实践中发现，有些人民监察委员会在处理人民控诉案件时，不是采取对群众积极负责的态度，及时有效地解决问题，而是推诿塞责、互相扯皮，还有部分监察人员在检查工作时表现出“钦差大臣”的恶劣作风，摆官僚架子，不接近群众，引起群众反对，或是不认真调查研究，惯于主观臆断。谭平山严厉批评了这类工作态度，明确要求在各级监察机关开展广泛的批评和自我批评，纠正某些监察人员在反对不良倾向时软弱无力、不敢坚持原则的现象，整顿干部队伍中滋长的骄傲自满、自以为是、主观片面等思想作风，努力提升各级监察机关为人民服务的能力和水平。
坚持监察工作的群众路线
人民监察机关来自人民、依靠人民、为了人民。谭平山指出，“人民监察工作的基本方法就是发动人民群众，依靠人民群众来监督国家机关及其公务人员。”谭平山建议在政府各部门、各职业团体中聘请公开的通讯监察员，组织通讯监察小组，创立人民监察通讯员制度，后对人民监察通讯员的聘用条件和办法、组织形式、职责及任务等加以详细规定。在谭平山的推动下，各级人民监察机关普遍发展人民监察通讯员，对公务人员违法失职展开调查并报告监委，使自下而上的监督落到实处。
此外，谭平山领导的人民监察委员会还通过设置人民检举接待室、人民意见箱、人民询问处等，收集检举信息，听取群众意见，更好地了解党和政府工作中存在的问题。谭平山反复强调，人民检举接待室应当给检举人员以各种方便，人民意见箱也应由专人负责，按时开箱检视，所有人民检举的材料，都必须迅速处理，应交有关部门办理者，迅速转送，不得积压，如有打击或报复检举人者，必予严惩。如谭平山所言，“正因为我们这样的联系群众，依靠群众，通过群众，所以才提高了群众监督政府的积极性与信心，发挥了群众性监督作用，使我们有可能及时地发现问题和正确地解决问题。”
“监督纠举与改进工作相结合、教育改造与纪律制裁相结合”
针对当时社会上有人误认为监察机关是“挑错”“找岔子”和“惩办工作人员”的机构，错把监察的方法当成了监察的目的，混淆人民监察委员会性质和作用的情况。谭平山明确指出，监察的目的是提高国家工作人员的政策水平与业务水平，并吸取经验，改进工作，要求各级监察机关在检查工作和处理案件时，不只单纯指责和惩处干部，还要进行深入的调查研究，找到案情发生的深层次原因，及时总结经验教训，提出改进的意见，避免将来重复犯错。
在处分违法失职人员时，谭平山遵循“惩前毖后、治病救人”的方针，提出对因经验不足或客观条件限制而犯错误者，要施以教育，帮助其认识错误、改造进步，而对明知故犯且品质恶劣者，则必须从严惩处，反对是非不分、赏罚不明的做法。对于有教育意义的典型案件，谭平山主张在处理完结后，抓紧时机进行通报和宣传，及时开展有重点的警示教育，一方面深刻揭露违纪违法分子的罪行，另一方面表扬好的干部，树立模范，教育干部与群众，增进监察机关与人民群众的密切联系。
加强监察人员的自身建设
谭平山不仅对其他国家机关和公务人员的违法乱纪行为深恶痛绝，对于监察机关工作人员更是严加约束，多次强调自我监督的重要性，并率先垂范，严格要求自己及子女、亲属。谭平山直言，不管是谁，都不能搞特殊，都不能想着“沾光”受到特殊的照顾，都不能触碰国家的底线。在谭平山看来，想要更好地监督检查别人，首先就要监管好自己，号召监察机关工作人员认真进行自我检查、互相检查和上下检查，以达到纠正缺点、进步提高之目的。
关于如何提升监察人员的工作能力与业务水平，谭平山指出，各级监委应当积极践行和推广“集中力量，抓住要害，突破一点，取得经验，推动全局”的工作方法，加强对监察人员的思想教育和政治领导，注意开展理论、政策和业务学习，经常总结工作经验，将之转化为可以指导实践的工作指南，同时密切上下级联系，形成一套上下联动的工作机制，健全报告制度，加强上下级之间工作业务的信息交互，并与有关单位密切联系，熟悉其工作情况，克服监察工作中可能出现的片面与被动现象。
谭平山围绕人民监察事业进行的探索，对于当下更好地开展监察工作依然具有重要的启示和借鉴意义。在新时代新征程上，我们要继承谭平山等革命先辈的宝贵思想资源，汇聚干事创业的磅礴力量，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家而砥砺奋斗。
（作者单位：武汉大学马克思主义学院）
