事件
山西省卫健委、发改委等六部门联合印发《山西省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务》，明确促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局、深化以公益性为导向的公立医院改革、促进多层次医疗保障有序衔接、推进医药领域改革和创新发展、健全公共卫生体系、发展壮大医疗卫生队伍等六项近期重点工作。
主要内容
推进各类医疗体系建设，提升各层级医疗水平。推进同济医院山西医院、医科院肿瘤医院山西医院等4个国家级区域医疗中心建设，大同市、长治市、临汾市、运城市4个省级区域医疗中心建设，做好大同市、长治市、运城市国家紧密型城市医疗集团试点建设，每个县选择1-3所中心乡镇卫生院建设县域医疗次中心，深入开展社区医院建设，将达到能力标准的机构比例提高到60%左右，推动乡村两级医疗卫生机构标准化建设达标率到95%以上，抓好“1+5”（即介休市和杏花岭区、孝义市、泽州县、翼城县、盐湖区）基层卫生健康综合试验区建设。
加强中医药医疗体系建设，促进中医药传承创新发展。探索开展省级中医等区域医疗中心建设，序时推进山西省中医现代康复中心、中西医结合泛血管病临床诊疗中心、中医医教研协同创新中心建设；开展“千名医师下基层 中医医院提能力”活动，到2023年底，至少新增1所县级中医医院达到三级中医医院服务水平；加快推进国家中医药传承创新中心、国家中医疫病防治基地、中医特色重点医院、中西医协同“旗舰”医院建设；督促太原市中医医院、阳泉市中医医院完成老年病科和康复科重点科室建设项目；支持山西中医药大学附属医院国家中医临床教学培训示范中心建设；支持山西省针灸医院积极申报国家中医康复中心建设单位。
深化公立医院改革，促进多层次医疗保障有序衔接。公立医院改革方面，推进医疗服务价格改革和规范化管理，深化公立医院薪酬制度改革，加快推进公立医院高质量发展，全面加强医药领域综合监管。医疗保障方面，巩固健全全民基本医保，动态调整医保药品目录，扩大住院、5种门诊慢特病跨省联网定点医药机构范围，落实异地就医结算；完善多层次医疗保障制度，支持城市定制型商业医疗保险发展，推进与基本医保紧密衔接；深化多元复合式医保支付方式改革，全面开展按疾病诊断相关分组（DRG）付费或按病种分值（DIP）付费改革。探索建立医保经办机构和医疗机构DRG/DIP付费相关的病组/病种、权重/分值、系数等要素的谈判协调机制，完善协商谈判、结余留用、特例单议和基金监管等配套机制，提高医保基金使用效率。
支持药品研发创新，常态化开展集采。围绕临床急需药品、高端原料药等方向，支持自主创新成果产业化项目建设；编制《山西省药品创新研发服务手册》，推动省内药品生产企业对接创新研发服务机构，推动省内资源整合；推进医药领域专职科研人员队伍建设。全面落实好国家组织药品耗材集采中选结果，积极参加省际联盟药品耗材集中带量采购，持续抓好已落地实施集采药品耗材中选产品采购供应工作，年内实现国家和省级集采药品数合计达到750个。
加强人才培养，发展壮大医疗卫生队伍。加强紧缺专业和高层次人才培养。继续实施“四个一批”科技创新计划，推进27个科技创新团队、26个重点实验室建设，新遴选培育第四批次重点科研项目50-60项、医学科技创新人才10名左右；启动实施医学队伍“五个提升”培育计划，每年选派400名骨干医务、管理人员赴北京、上海、广东、浙江、四川等地一流医疗机构开展医教研管高端研学和浸透式培训，建设50个左右“外聘专家工作室”，遴选50-60项“基层适宜性技术推广应用项目”；深化医学重点学科体系化、提档次建设，着力支持10个拔尖学科、40个优秀重点学科建设；推动医学院校加强全科医学学科建设，普遍成立全科医学教学组织机构；支持有条件的医学院校申请增列博士硕士学位授予单位和授权点。加强以全科医生为重点的基层队伍建设。加强以全科医生为重点的基层队伍建设；加强住院医师规范化培训，以“5+3”培养模式为主，同时开展全科医师转岗培训、农村订单定向本科医学生培养等，壮大全科医生队伍；做好基层卫生人才能力提升培训，为乡镇卫生院和社区卫生服务中心、村卫生室培训人员2000余名。
以居民健康为中心，山西省持续贯彻落实国家要求，深化医疗卫生体制改革，推进建设多层级医疗体系，深化公立医院改革，完善医保制度，支持医药研发，加强人才队伍建设等，工作取得明显成效。依据“山西这十年”省卫生健康委专场新闻发布会内容，山西省以一体化改革“穿针”、三医联动“引线”、五项制度建设“织网”，创造了医改“山西模式”。深化县域综合医改，山西省被确定为全国紧密型县域医共体建设试点省，117个县级医疗集团“六统一”全覆盖、改革立法、“三清单”管理、“5G+医疗”试点等做法形成聚合效应，走在前列。深化“三医联动”改革，全省公立医院全部取消药品和医用耗材加成，实行零差率销售。以降药价为突破口，382种药品、75种耗材通过集中带量采购在我省落地，平均降幅50%以上，节约相关费用近40亿元，有效减轻了群众看病就医负担。全面推进分级诊疗，以医联体和信息化手段整合全省医疗资源，构建纵向医联体和托管式医联体62个，建立45个省级专科联盟，117个县级医疗集团全部上接城市三级医院、专科联盟、远程医疗“三根天线”，分级诊疗更加顺畅，群众就医更加便捷。
风险提示：政策落实不达预期；产业发展与转型缓慢。
图1：《山西省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务》重点工作
资料来源：《山西省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务》，山西证券研究所
研报分析师：刘建宏
执业登记编码：S0760518030002
