转自：上观新闻
“这家分到4万，那家分到2万……”年底，在“顾伯伯民宿集群”民宿业主分红现场，收获满满、笑容洋溢是每一个民宿业主的感受和表情。走进建设镇虹桥村，路两侧的民宿鳞次栉比、形态各异，这里是“顾伯伯民宿集群”，既是村民致富的新集群，也是基层治理的新片区。自建设镇虹桥村“美好社区 先锋行动”开展以来，依托“乡伴·虹桥”民宿党建联合体，虹桥村不断集聚组织力量，以软实力提升硬实力，夯实民宿产业抱团守则，蹚出了一条民宿产业赋能乡村振兴的发展路径。
背景与起因
建设镇虹桥村地处崇明岛中部，南接中心城区、北临东平国家森林公园和花博文化公园，村域总面积3.84平方公里，良好的区位优势和优美的生态环境，为虹桥村的民宿产业发展带来机遇，全村民宿数量占到崇明区全区总量的1/6，形成了一处由村民自发成立、抱团经营的集住宿、餐饮、采摘、农产品销售功能于一体的民宿集中区域，是名副其实的“网红民宿村”。民宿产业的发展为虹桥村推进乡村振兴注入新的活力，但村域面积大、民宿数量多，也导致民宿集中区域的各类治理问题日益突出。
顾伯伯民宿集群
为破局求新，发挥党建引领作用，助力民宿产业持续高质量发展，2022年，建设镇牵头成立“乡伴·虹桥”民宿党建联合体，以组团式党建联合体为载体，将基层党组织的组织形式、运行机制等要素系统整合，以党建工作一体化推动乡村发展一体化，不断凝合扩容强体的“拳头效应”，磨合多方联动的“齿轮效应”，聚合产业发展的“品牌效应”，为解锁乡村振兴“治理密码”增添新动能。
做法与经过
集聚组织力量，加速描画产业发展“路线图”
一是注入“组团力量”，画好“发展图”。党建联合体下设1名总召集人、2名召集人，在花乡度假主题区、合美家园服务区、农旅康养休闲区中设置3名民宿产业顾问团长、9名民宿导师，紧紧围绕建设镇的发展，出谋划策。并坚持“一季一会诊”机制，每季度定期召集民宿协会、民宿业主代表等代表，对民宿配套政策、资金、品牌、服务等方面集中会诊，及时协调解决发展问题。
二是绽放“红色力量”，画好“作战图”。联合体充分发挥党建引领作用，在虹桥村民宿集中区域，通过微网格形成农村“微治理”。建立以基层治理为核心职能的“红格子”党小组，创建“红马甲”志愿品牌，以“3+N”的模式，在建强管理、工作、志愿团队的基础上，增加“有求必应”和“啄木鸟”等红色服务团队，持续开展游客服务、秩序维护、环境整治等活动，不断提升民宿集中区域的基层治理效能。
“红马甲”志愿团队开展环境整治
三是汇聚“网格力量”，画好“效果图”。依托“叶脉工程”党建微网格，今年共有58名“第二网格长”下沉到基层治理一线，参与制定《顾伯伯乡村民宿制度考核标准》，并精心组建服务民宿的专业队伍，采取“1+1+2”结对模式，由1名村第一网格长，1名第二网格长共同对接2户民宿经营户，共解决民宿经营户提出的诉求问题26条，通过政策宣传、培训授课和规范检查等多种方式，助力民宿经营户学好“真本领”，练就“真本事”。
用心提升特色产业软实力，夯实集群发展硬实力
一是借力宣传媒介，赋能“新活力”。镇党委整合多元资源，打造线上“一站式”服务平台“住建设买崇明”微信小程序，为游客提供“一站式”查询、预订和购买等服务，小程序上线半年浏览量已达到7.5万余人次；推出建设镇乡村旅游地图及“花意·建设”官方抖音号，创新宣传媒介，更好地满足游客日益强烈的个性化、自助化需求。
“住建设买崇明”小程序
二是链接多元活动，架起“致富桥”。虹桥村顾伯伯民宿集群积极引入小酒馆、咖啡吧资源，民宿经营户、村民主动提供各类文化服务，以多元精彩的“夜间活动”及“夜间产品”吸引更多游客，不断丰富村民、游客的“夜生活”；举办荟萃丰富农产品与本土节目的“乡村民宿节”，打造了乡土风味浓郁的“农夫市集”，为民宿产业“升温加热”。
三是打造特色亮点，擦亮“新名片”。镇职能部门在村交叉口处绘制安装独具本镇特色的乡村指示路牌，既方便游客出行又美化道路；打造顾伯伯市民花园，占地约8亩面积，包含木栈道、凉亭、亲水平台等，为周边村民及游客提供游玩、休憩的舒适空间；积极引进的自然卷卷牧野生态疗愈基地，不断增加镇域农文旅市场人气，为乡村振兴再添“新名片”。
打造抱团守则“金钥匙”，激活产业发展“新引擎”
一是拓展服务“多维度”，让自治有“温度”。由民宿党建联合体召集人牵头，编制出台《建设镇乡村民宿服务质量标准》，为全镇民宿提供对外服务的基准要求和细节把控；在民宿集群周边新增骑行驿站、出租车候车点等便民服务设施，增设141座新能源充电桩，并试点选取点位，在虹桥村自然卷卷牧野农场内设立3个早餐“帮帮车”，积极提升旅游体验感。
骑行驿站
二是用好监督“助推器”，让自治有“准度”。各民宿经营户积极健全民宿卫生管理制度体系，强化民宿的卫生标准，为游客提供更加优质的服务。同时，由民宿协会做好监督指导工作，开展专项卫生检查，以查促改，以改促管，筑牢民宿卫生安全屏障。并制定完善《顾伯伯农家旅游经济合作社抱团守则》，规范和提升各类民宿服务标准与品质，加强行业监督、指导与培训，提升游客体验满意度。
制定完善《顾伯伯农家旅游经济合作社抱团守则》
三是握紧考核“指挥棒”，让自治有“效度”。虹桥村顾伯伯民宿以村民为自治主体，打造“村民自治积分制区域项目”，选择顾伯伯民宿为首的第3生产队和应天民宿为首的斜桥19、10、22生产队作为试点，以抱团和考核并重，并与年底分红挂钩，要求每人每年至少参加志愿服务30小时以上，才能享受年底分红，充分将共治和共享有机结合。
顾伯伯民宿集群“村民自治积分制区域项目”
成效与反响
聚焦“人”的关键，培育了一支懂发展、善治理的乡土人才队伍
建设镇虹桥村紧紧围绕“人才”要素，结合镇“三青计划”、“第二网格长”机制，选优配强队伍力量，有效推动机关单位的年轻干部积极下村参与基层治理，与老干部、党员骨干、小组长等共同参与“美好社区 先锋行动”项目，凝聚了多元主体，进一步提升民宿集中区域治理效能。并进一步充分发挥了乡贤、民宿带头人力量，虹桥村“顾伯伯民宿集群”带头人顾氏兄弟以村民利益为重，提供线上、线下的管理服务，不断提升民宿集群的发展活力，老党员骨干带头表率、鼎力相助，引导和服务村民，充分发挥了多元主体协同治理、共同发力的“齿轮效应”。
打通“联”的裉节，变“单打独斗”为“抱团经营”
建设镇顾伯伯民宿集群历经十年的抱团发展，以组团式党建联合的形式串起基层治理“千条线”，并通过“顾伯伯民宿集群”的五个“统一”，即统一品牌、统一分工、统一营销、统一管理、统一结算，形成了一套共建共富共享的运行机制，变“单打独斗”为“抱团经营”、“组团治理”；并依托“第二网格长”等人员力量组成的服务民宿专业队伍，在“顾伯伯民宿集群”党群服务点围绕人大代表及党员群众等对农村基层发展与民宿集中区域治理提出的合理化建议，用“金点子”为民宿经营户拓展经营思路，锤炼治理本领，进一步提升了村民的获得感、幸福感、安全感。
发挥了“聚”的力量，找到了共治共富的金钥匙
依托乡村治理积分制度，虹桥村党员干部带头参与民宿集中区域治理，以表率示范引领，进一步激发村民“主人翁”意识，以村内4条村级主干道为重点，推进了生态廊道和花村、花宅、花溪、花路建设，覆盖落实了全村1355户的农村人居环境整治工作，使得村容村貌焕然一新 “颜值”“内涵”双提升，被评为全国乡村治理示范村和中国最美乡村；融合党群阵地资源，开展了民宿管理技能大赛、粽香情浓、重阳敬老等丰富多彩的群众性文化活动，进一步引领乡风文明，推动乡村治理取得新成效。
资料：建设镇
编辑：李琳
