人口的新增量无法确保的情况下，只能去抢存量。
而在存量竞争的时代，一切竞争都是残酷的。
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过去数年，全国掀起了城市抢人的浪潮。
涉及面之广，招数之多，至今都没有减弱的迹象。
这其中不得不提西安，抢人大战的胜利者之一。
早在2017年抢人大战刚兴起之时，西安使出大招，明确全国在校大学生仅凭学生证和身份证即可完成在线落户西安，被称为“史上最宽松户籍政策”。
此后2年，又7次放宽落户条件。
来了就是西安人，来了西安就能就业，来了西安就能买房。
凭借着超宽松的落户政策，西安迅速撷取到人口聚集的果实。
2020年第七次人口普查显示，西安人口十年间增加了近450万！
2022年，西安人口净流入12万人，是全国少数几个人口净流入超过10万的城市之一，多年名列全国人口净流入城市前三！
现在西安的人口总量已经接近1300万人，属于特大城市，跟武汉、杭州、南京等属于同等量级人口。
人口涌入拉开了西安城市的框架，人口聚集推动了西安的基础设施升级，人口红利给西安产业提供了支撑。
西安这两年的强势突围，大半要归功于抢人大战。
前段时间，西安又放大招“和13个城市签署协议，住房公积金互认互贷”，拉开了跨省抢人大战的序幕。
可时隔两个月，没有任何预兆，曾经的“史上最宽松户籍政策”随着一纸通知戛然而止。
全国城市清一色在放松落户政策的同时，抢人大战的胜利者西安却反其道而行之，一下子关上了大半扇门。
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10月13日西安发布公告，官宣西安落户政策出现重大调整。
对比之前的政策，最明显的调整有两个。
第一个调整是，学历落户门槛全面拔高。
过去的政策只要是本科及以上学历，没有年龄限制就能落；本科以下学历的，年龄不能超过45周岁。
新政策是“毕业2年择业期内的全日制普通高等学校毕业生（大专及以上学历）有意愿在本市就业并拥有合法稳定住所人员”，强调了人才引进的条件，优化了过去的低门槛，想要精准吸引年轻的高水平血液进来。
第二个调整是，以三环为界，落户条件进行了细分。
【1】拥有三年居住证，且社保满三年的人员，对于这种人，可以在西安任何的地点入户。
【2】拥有一年居住证，且社保满一年的人员，对于这种人，可以在西安三环以外的区域落户。
【3】如果在西安市三环以外的区域，有一套合法产权的房子，可以落户，但也只能在三环以外。
三环内落户政策收紧，对居住年限、社保缴纳都提出了更高的要求，目的很明显，就是把人往三环外去引流转移，对后续的人口聚集，做出了方向性的引导。
西安这一波“逆势操作”直接让全国落户最简单的二线城市，一夜之间变成了全国最难落户的二线城市之一。
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新政以三环为界，很有意思。
前两个月，西安中考回流生事件引发了全国热议，
按照西安现行的中考制度，如果你是西安户籍，哪怕没有西安学籍，也可以参加西安中考，考取西安高中，进而在西安上三年高中，并且参加西安高考。
新政之前，西安落户政策是极为宽松的。
具有本科(不含)以下学历的，年龄在35周岁(含)以下；
具有本科学历的，年龄在45周岁(含)以下；
具有硕士研究生以上学历的，不受年龄限制。
符合上述条件，不用到西安，直接可以网上办理落户，家长落到集体户，孩子可以随迁到集体户参加中考。
超低的落户门槛低让来自其他高考地狱大省的落户数量大大增加，可高考移民的孩子多了，西安中考竞争程度大大增加。
于是有了西安家长到西安市教育局维权的事件，进而变成了全国性热议话题。
新政便是针对回流生，一次打补丁政策。
三环以内基本上是西安的主城六区，包含了新城、碑林、莲湖、雁塔以及未央、灞桥的一部分。
西安中考考区有两类，以上六个区的考生可以任意报这六个区内的任何高中。
而三环以外的阎良区、临潼区、高陵区、长安区、鄠邑区五区和蓝田县、周至县二县，每个区县各自为考区，这些区县的孩子只能报考本区县的高中。
西安真正好的高中，即西安人常说的“五大名校”都在主城六区，整个西安甚至是整个陕西的家长都挖空心思了想往三环以内挤，其含金量不言而喻。
新政落地后，想要落户三环以内，需要3年居住证加3年社保。
如果孩子未来想在西安参加中考，需要家长在孩子至少5年级时就开始办理社保和居住证，才能满足中考报名要求的户籍或学籍，直接卡了高考移民的脖子，算是给年中的“回流生”事件一个交代。
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三环以内，对应的是教育资源。
三环以外，对应的是西安楼市的主战场。
西安楼市的重点供应区一直是在三环外，沣东、沣西、秦汉、泾河、浐灞、港务等等新区有大量的土地和项目，供应量占到了整个西安楼市的60%以上。
但这两年全国楼市下行，购房者对新区是避之不及，西安三环以外销量大跳水。
新政把新西安人往三环以外引导，间接的可以去化库存、稳住楼市，同时还可以助力城市均衡开发，避免一些新区规划搁浅。
破案了，新政是给西安楼市找接盘侠的？
格局小了，新政其实是西安城市发展思路的灵活转变。
前两年的人口大战早已让西安晋升到特大城市，靠着虹吸整个西北，稳坐西北头把交椅。
可以说，西安人口规模扩张已经小有成效，需要到下一个阶段了。
想要在城市能级上更进一步，该考虑转变特大城市发展方式，比如根据人口趋势规划建设、进行产业布局，比如人口素质提升。
这次的新政对比过去的零门槛抢人十分明显，更加看重落户人口的综合素质，追求更好的人口结构。
西安落户政策的调整，可以说是抢人口升级到抢人才。
抢的不再是基础的劳动力工作者，而是可以支撑产业、托举楼市的人才。
如果简单的把西安新政与上学、楼市绑定，过于片面，其背后真正的意义是预判人口规模对城市框架、产业布局、人口针对性导流的长远布局，根本上是西安城市发展方式的转变。
至于西安楼市，将被迫经历一段短期的阵痛。
以上。
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