10月20日，中国人民银行、国家金融监督管理总局正式发布《系统重要性保险公司评估办法》（以下简称《办法》），旨在对参评保险公司系统重要性进行评估，识别我国系统重要性保险公司，每两年发布系统重要性保险公司名单，对系统重要性保险公司进行差异化监管，以降低其发生重大风险的可能性，防范系统性金融风险。《办法》自2024年1月1日起施行。
我国是全球第二大保险市场，保险业行业集中度较高。大型保险集团规模大、结构和业务复杂性高、涉众面广，发挥好服务经济社会发展重要功能、坚持稳健经营十分重要。
据了解，《办法》立足我国保险业发展实践，借鉴国际经验，提出认定国内系统重要性保险公司的方法、流程和标准。
《办法》的发布实施，将评估系统重要性金融机构的范围从银行进一步拓展到保险领域，为实施差异化监管打好基础，有助于强化系统重要性保险公司监管，完善宏观审慎政策框架，增强金融体系稳健性。
《办法》共四条20项，包括总则、评估流程与方法、评估指标和附则，适用于依法设立的保险集团公司、人身保险公司、财产保险公司和再保险公司。
《办法》提到，2家或2家以上保险公司组成保险集团公司的，以保险集团公司作为参评主体。
《办法》明确了参评保险公司范围，包括我国资产规模排名前10位的保险集团公司、人身保险公司、财产保险公司和再保险公司，以及上一年度被认定为系统重要性保险公司的机构。
在评估指标和权重方面，《办法》指出，人民银行、金融监管总局根据参评保险公司的规模、关联度、资产变现和可替代性4个维度共计13项评估指标，评估其系统重要性程度和变化情况，4个维度的权重分别为20%、30%、30%和20%。
评估参评保险公司规模时
采用总资产、总收入2项定量指标，指标权重均为10%；
评估参评保险公司关联度时
采用5项定量指标，分别为金融机构间资产、金融机构间负债、受第三方委托管理的资产、非保险附属机构资产和衍生金融资产，前4项指标权重均为7%，最后一项指标权重为2%；
评估参评保险公司资产变现能力时
采用3项定量指标，包括短期融资、资金运用复杂性和第三层次资产，3项指标权重均为10%；
评估参评保险公司可替代性时
采用3项定量指标，分别为分支机构数量和投保人数量、赔付金额、特定业务保费收入，3项指标权重均为6.67%。
《办法》同时明确了具体评估流程。人民银行、金融监管总局每两年根据参评保险公司相关评估指标数据，计算各家保险公司加权平均分数，得分达到或超过1000分的保险公司将被认定为系统重要性保险公司。
据悉，下一步，人民银行、金融监管总局将根据《办法》，共同做好我国系统重要性保险公司评估认定工作，制定附加监管规定，发挥好宏观审慎管理与微观审慎监管合力，促进系统重要性保险公司稳健经营和高质量发展，不断夯实金融体系稳定的基础，更好支持经济社会发展。
记者 朱艳霞
实习记者 英草卓玛
编辑 王梦萦
来源：中国银行保险报
