转自：中国银行保险报网
编者按：
共建“一带一路”倡议秉持“共商共建共享”原则，从根本上区别于欧美发达国家非均衡、不平等的国际合作旧模式，重新定义国际合作的理念和内涵，赋予发展中国家完全的自主性。经过10年发展，“一带一路”增进全球互联互通，双多边投资和贸易规模持续扩大。为了迎接共建“一带一路”倡议提出10周年，《中国银行保险报》特邀请专家进行梳理和解读，为金融业服务“一带一路”提供参考。
□邓宇
当前世界秩序加快调整，共建“一带一路”倡议框架下的合作内容大幅延伸，合作机制渐趋成熟。世界银行预计，到2030年，“一带一路”有望帮助全球760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困，并将使参与国贸易增长2.8%至9.7%、全球贸易增长1.7%至6.2%。
共建“一带一路”倡议兼具利益共同体、责任共同体和命运共同体，因而受到国际社会普遍认可和支持，为全球化提供了一种双多边合作的新理念和新样本。预计随着共建“一带一路”倡议合作机制走向成熟，各领域深化合作，将为全球经济增长作出新的贡献。
共建“一带一路”倡议助力全球新开放
公开资料显示，共建“一带一路”倡议取得大量成果，中国已同152个国家和32个国际组织签署200多份共建“一带一路”合作文件，覆盖中国83%的建交国，共建国家签署合作投资备忘录达31个，搭建起全球规模最大的国际经济合作平台。从发展进程来看，中国致力于通过多种方式推进“一带一路”沿线合作发展，不仅将中国经济发展的成功经验通过合作机制加以融入，为更多发展中国家的工业化和现代化提供有益参考，而且发挥中国在基础设施建设、制造业以及科技创新等优势，为广大发展中国家提供资金、技术支持。统计显示，2013-2022年，中国对“一带一路”沿线国家直接投资额累计达1800多亿美元，“一带一路”沿线国家对华投资累计达到800多亿美元，双向投资合计超过2700亿美元。
共建“一带一路”倡议广泛凝聚共商共建的合作共识，中国与“一带一路”沿线国家的贸易规模显著增长，为发展中国家改善贸易增长环境和拓展贸易通道打开新局面。数据显示，2013-2022年中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额从1.04万亿美元扩大到2.07万亿美元，年均增长8%。2022年中国与“一带一路”沿线国家贸易规模创历史新高，占中国外贸总值达到32.9%，较2013年提升7.9%。具体来看，2013-2022年中国与非洲、拉丁美洲进出口贸易规模分别增长超过34%、86%；2022年二者进出口贸易规模合计达到7678亿美元。虽然欧美国家力图减少对中国贸易依赖，但“一带一路”沿线国家的贸易增长将有利于促进中国进出口市场多元化，增强投资和贸易韧劲以及弹性空间。
随着“一带一路”合作范围不断拓展，高水平开放和高标准建设进程加快。近年来，东盟、中国等共同参与的全球最大自贸区协定——RCEP加快落地实施，非盟主导的“非洲大陆自贸区”已于2021年初正式启动，“金砖+”扩容以及金砖国家新开发银行（NDB）扩员取得重大进展，其中的诸多成员都是“一带一路”沿线国家，深度参与“一带一路”项目，拥有深厚的合作基础。研究测算显示，“一带一路”沿线国家每年基础设施建设支出规模约1万亿美元。中国在这些区域合作组织建设和高水平开放进程中扮演关键角色，未来有望通过“一带一路”国际合作与区域高水平开放平台的融合，提升“全球南方”国际话语权，为发展中国家创造更加完善的产业链分工合作机会以及更多元的市场。
共建“一带一路”探索全球互联新模式
一是绿色发展的底色更加浓厚。“一带一路”倡导绿色发展，建立绿色投融资机制。国家发展改革委公布的数据显示，2021年中国与31个合作伙伴发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，承诺不再新建境外煤电项目，率先宣布出资15亿元设立昆明生物多样性基金。2019年“一带一路”绿色发展国际联盟成立，吸引来自43个国家的150余个中外合作伙伴。目前，中国和中亚、中东等能源国加强能源转型合作，增加风电、光伏产业投资。随着全球气候行动加快推进，预计共建“一带一路”倡议的能源转型合作、可再生能源投资以及绿色低碳产业投资将获得快速发展。中国具备可再生能源技术实力和能源转型投资经验，将有望通过挖掘“一带一路”沿线国家丰富的可再生能源储备以及巨大的能源转型需求，拓展发展中国家能源合作空间，助推全球气候行动提速增质。
二是数字经济和科技合作更加紧密。“一带一路”倡议的合作范围早已拓展到数字经济和科技创新领域。中国企业不仅帮助许多“一带一路”沿线国家建设新型5G通信、数字网络等新型基础设施，提升数字和网络发展能力，助力开展跨境电商和数字贸易，还大力帮助“一带一路”沿线国家加快发展人工智能、云计算、大数据等前沿科技创新产业，积极发挥中国在这些前沿领域所具备的比较完整的产业链研发和制造优势。预计，未来将通过“一带一路”倡议合作平台着力解决发展中国家研发资金不足和技术短缺问题，打破欧美跨国企业专利技术垄断，开辟科技创新合作新赛道。数据显示，自2017年实施“一带一路”科技创新计划以来，中国与共建“一带一路”国家签署的《政府间科技合作协定》已达80多个，共建联合实验室50多家，联合研究项目1000多项，累计投入30亿元。
三是可持续金融合作机制加快完善。共建“一带一路”倡议通过发挥比较优势和双向投资网络逐渐建立起科技—产业—投资正效应发展新模式。主要有两方面积极性：一方面，依托“一带一路”国际合作平台吸引更多国际投资，弥补发展中国家普遍存在的绿色投资、科技创新投资缺口，加快促进传统产业转型升级，改变资源能源出口依赖等旧模式。统计显示，2013-2022年“一带一路”倡议下的高科技投资显著增加，其中IT资讯技术、通信和电子零件的投资规模增至6倍，达176亿美元；另一方面，共建“一带一路”倡议下的金融合作主张提供更多长期、低利率且可持续的融资支持。中国倡议设立的金砖国家新开发银行（NDB）、亚洲基础设施投资银行（AIIB）以及出资设立的丝路基金为“一带一路”项目提供了有力支持。数据显示，2016-2022年AIIB已累计批准202个项目，融资总额超过388亿美元，撬动资本近1300亿美元，涉及能源、交通、水务、通信等可持续基础设施建设领域，项目遍布全球33个国家。
前景展望
展望未来，共建“一带一路”倡议要获得持续发展并逐渐形成国际合作机制，要着眼于全球南方崛起的战略导向，综合考虑各方利益诉求以及加快建立健全合作的制度规范，也要根据现实情况变化而及时优化调整。建议从三个维度着手：一是深化共建“一带一路”倡议合作机制创新，搭建可预期、可持续的合作制度，对标高水平双向开放（自由贸易、自由投资）的国际标准，加强政府间合作制度、法律合同文本规范以及争端机制等建设。
二是健全“一带一路”投融资合作机制，构建以国际开发性金融为主导、国内外政策性机构和商业性银行、保险机构等为基础的投融资体系，增强“一带一路”投资稳定性，关注和注意防范个别国家主权债务风险。
三是加快探索将共建“一带一路”倡议合作机制与RCEP、“金砖+”合作机制等融合发展，提升与非洲大陆自贸区、南方共同市场以及欧亚经济联盟等具有影响力区域组织的合作层级，开辟新能源、绿色低碳、数字经济等合作新领域，将共建“一带一路”倡议推向新高度。
（作者系上海金融与发展实验室特聘研究员，本文仅代表个人观点）
