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新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，数字技术与实体经济加速融合，共享经济、平台经济、零工经济等新业态持续释放新动能。在新冠疫情冲击与就业市场总量压力和劳动力供求结构性矛盾相叠加的新形势下，新就业形态大幅提升了我国经济运行的就业承载力，充分发挥了重要的“蓄水池”和“稳定器”作用。
当前，新就业形态适应新的经济社会条件变化而逐步发展壮大，新就业形态劳动者也越来越成为推动经济社会发展的重要力量。如何进一步挖掘新就业形态的发展潜能，推动新就业形态健康发展，成为高质量发展的重要课题。
推动新就业形态健康发展，要兼顾其具有传统就业形态的一般性和依托数字技术发展的特殊性两个方面，从更好发挥科技创新和制度建设作用来统筹考虑。重视科技创新、拓宽新就业形态发展空间是新就业形态的未来发展方向；培育内生动力、提升新就业群体素质是激发新就业形态领域创新活力的关键步骤；健全制度体系、加强新就业形态法治保障是新就业形态健康发展的必然要求。
以网络技术为支撑的新就业形态是保民生、稳增长，开新局、谋新篇的重要抓手。本期特别策划聚焦“新就业形态发展观察”，邀请相关领域专家学者展开多维度探讨，敬请读者垂注！
——《学术前沿》编者
新就业形态的特征、挑战与对策建议
摘 要：新就业形态是指新经济模式下在雇佣、劳动管理、劳动报酬获取方式和劳动关系认定等方面与传统标准相异的一种就业形态，具有就业方式灵活化、组织方式平台化、工作任务自主化、主体身份多重化等特征。新就业形态对于提高劳动力资源配置效率、扩大就业总量和规模、改变就业市场结构、保障和维护基本民生具有重要的作用和意义。同时，新就业形态对我国现有劳动法规体系、公共就业服务体系、就业管理和监管以及社会发展等提出了严峻的挑战。为此，需要进一步健全劳动法规范体系，完善公共就业服务体系，加强对新就业形态的管理和监管，促进新就业形态健康有序发展。
作 者：余少祥，中国社会科学院社会发展战略研究院研究员
去技能化与再技能化：新就业形态与青年职业发展
摘 要：随着信息技术的发展和应用，以去雇主化为主要特征的新就业形态大量兴起，并在吸纳就业中发挥巨大作用。然而，信息技术也在一定程度上加速了新就业形态内部的技能分化，带来了特定时期低技能岗位的增加。这些岗位虽然有助于缓解就业压力，但也不可避免让众多从业人员处于“去技能化”的情境当中。应进一步加强顶层设计，前瞻性地制订相应措施，避免和减少“去技能化”效应对劳动者、特别是青年劳动者个体层面以及整个社会层面人力资源供给的消极影响。
作 者：方长春，南京大学就业质量研究中心主任
人工智能的发展趋势与就业形态变化
摘 要：人工智能正从弱人工智能向强人工智能转变，具备无监督学习能力和一定程度的通用性，并在脑机接口、自动驾驶、生物医疗和科学研究等越来越广泛的领域中发挥重要作用。人工智能与人类智能具有交叉关系，人工智能在许多需要程序性、重复性工作的行业中会对劳动力形成深度替代，但难以替代具备程序性认知技能、非程序性认知技能以及非程序性非认知技能的劳动力。人机合作可以形成人类智能和人工智能的互补，具有广泛的就业前景。当前基于人工智能和互联网平台，出现了大量新就业形态，新就业形态具有劳动关系灵活化、就业无界化、工作安排去组织化等显著特征，它与由雇主组织生产、有较为固定的工作时间与工作场所的传统就业形态有较大的区别。人工智能为人类发展带来了无限可能，但也给包括就业在内的诸多领域带来了新的挑战。未来，需积极采取措施，应对人工智能快速发展背景下就业形态变化带来的挑战。
作 者：程承坪，武汉大学经济与管理学院教授
新就业形态劳动者职业伤害保障制度研究
——从地方自行试点到国家统一试点的探索
摘 要：有效解决新就业形态劳动者的职业伤害问题，不仅关系劳动者的权益维护和平台经济的健康发展，而且关系工伤保障制度的完善。一些地区自行开展了职业伤害保障试点，为建立统一的新就业形态劳动者职业伤害保障制度提供了经验与启示。新就业形态劳动者职业伤害保障制度需要从制度属性、筹资机制与基金管理、职业伤害确认、经办服务与管理、职业伤害保障待遇等方面构建。与此同时，应加强顶层设计，适时修改《中华人民共和国社会保险法》和《工伤保险条例》，为新就业形态劳动者筑起坚实的职业伤害保障。
作 者：杨思斌，中国劳动关系学院劳动关系与工会研究院教授
新就业形态女性劳动者权益保障研究
摘 要：新就业形态在增加女性劳动者工作机会的同时，也带来了女性劳动者权益保障的新挑战。我国已初步建立了新就业形态劳动者权益保障的法律体系，但存在性别视角不足、对女性群体聚焦有限的问题。总的来看，新就业形态女性劳动者权益保障的挑战包括：算法技术化监管主要基于男性数据，对女性身体特征的保障缺乏相应考虑，平台未基于女性在家庭角色中的地位给予相应保障，平台化劳动模式会对女性劳动者的联合性产生负面影响。可以从以下几个方面加强新就业形态女性劳动者权益保障，即探索算法中的性别平等，增加算法中的女性化设置；探索家务劳动报酬化的可能性，以平衡女性家庭责任和经济收入；在远程工作的规范中关注女性劳动者的特殊性，平衡远程工作与家庭照护劳动；重塑新就业形态女性假期政策，以推进生育友好型社会的构建；积极发挥工会的“联合”作用，消除新就业形态女性劳动者可能出现的孤立感和“原子化”。
作 者：叶静漪，北京大学法学院劳动法与社会保障法研究所所长
新就业形态内涵、发展趋势与政策思路
摘 要：新就业形态发展适应经济社会和技术进步的未来趋势，在未来仍将是就业的主要形式之一。综合国内外情况看，随着我国数字经济呈指数级发展，新就业形态也将持续发展，但其发展不可能一帆风顺，我们也要保持清醒，对其存在的脆弱性也须妥善应对。总的思路是：以新就业机会的可持续和就业质量提升为着力点，坚持经济转型和就业转型相互促进，兼顾促发展和防风险，推进制度创新和政策协同，助力新就业形态成长，为发展新经济和促进就业培育新动力、开拓新空间。
作 者：陈云，中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室主任
新就业形态劳动者职业发展状况调查报告
摘 要：新就业形态劳动者是伴随新一轮信息技术革命出现，依托互联网平台获得就业机会，从事劳动工作并取得劳动报酬的一类劳动者。调查显示，新就业形态劳动者的劳动关系呈现去雇主化特征，劳动样态呈现平台化、灵活化、高强度等特征，职业待遇和保障呈现整体收入水平较高、内部收入分化明显、参保率相对较低等特征，职业生涯呈现流动性和不确定性较高等特征。建议从完善劳动者权益保障制度、建立职业技能认定和职称评定制度、健全就业优先政策体系等方面入手，为新就业形态劳动者职业健康发展保驾护航。
作 者：人民智库
