部分义乌“洋娘舅”合影
浙江省义乌市是全国经济外向度最高的城市之一，有来自100多个国家和地区的境外常住人员1.5万人，每年入境流动人员超55万人。在这里，除了最常见的商贸经济纠纷外，还有因文化、习惯、信仰等差异引发的矛盾纠纷。
义乌国际商贸城的涉外纠纷人民调解委员会（以下简称“外调委”）创新机制，吸引商人、留学生、企业管理者等外籍居民成为“洋娘舅”，发挥他们懂外语、会贸易、讲信誉的特殊优势，和中国调解员一起将各种矛盾纠纷化解在基层。
新模式：“洋娘舅”以外调外
哈米（右）在国际老娘舅工作室调解一起涉外纠纷
哈米——义乌市江东街道鸡鸣山社区的外籍调解员，58岁，已经在中国生活了20年。2003年以来，他频频往返于伊朗和义乌，从事外贸生意。
这位精通波斯语、汉语、英语、西班牙语、日语和土耳其语的“洋娘舅”，在闲暇时和社区工作人员一起走街串巷，了解社区居民生活状况，参与协调中外居民的纠纷，大到几十万元的经济纠纷，小到邻里之间的摩擦，他总能耐心劝说、解决。
“我喜欢调解工作，看到前来寻求帮助的人从怒气冲冲，到相互拥抱，脸上挂着笑容，我内心无比激动。”在哈米心中，“老娘舅”不仅是一个身份，更意味着一种责任。
部分外籍调解员和民警合影
像哈米这样的“洋娘舅”现在有30余名，他们不仅是生意人，还代表“以外调外”的治理模式。外调委发现，外籍调解员与外籍商人之间有着天然的认同感和相似的思维模式，这种“以外调外”的方式更容易让外国人接受，便于打开僵局，提高调解成功率。
金钥匙：“以和为贵”中国式治理理念
米卡（中）与民警共同巡街，及时处理遇到的涉外矛盾
在一次次深入参与调解的过程中，“洋娘舅”也在感受中国式治理的独有魅力。
第一次走进外调委的吉尔吉斯斯坦姑娘米卡的内心是抗拒的。
“有纠纷，去法院打官司不就行了吗？为什么要费时费力把人们叫到一起‘调解’？”米卡不解。
然而，一场调解下来，米卡感受到了神奇的“东方魅力”：“从吵得很凶到笑着握手，这究竟是怎么做到的？”
她觉得这事很有趣，背后一定有什么奥秘，一连几天往外调委的调解室跑。一次次看着调解员从唠家常开始，一点点安抚双方的情绪，从家里有几口人谈到做生意的不容易，再苦口婆心地分析法律责任，直至最后双方达成一致，签下调解协议书……她忍不住向外调委主任陈津颜申请：“我也想当一名调解员，行吗？”
陈津颜（后排中）与外籍调解员调解一起涉外纠纷
做了一辈子调解工作的陈津颜并没有马上答应，却向米卡提了个问题：“你觉得调解是什么？”
“和”——米卡在纸上一笔一划写下了自己认真学过的这个汉字，“中国人喜欢‘和’，以和为贵、和气生财、地利人和……调解，就是让大家‘和’的尝试和努力。”
陈津颜笑了：“明天就给你升国旗！”
国旗，“升”在外调委的会议室里。每当迎来一名新的外籍调解员，陈津颜就在这里放一面代表其国籍的旗帜。从2013年的3面，到如今属于米卡的第21面，数量增加的背后，是一场理念的跃变。
外调委传递“以和为贵”的中国式治理金钥匙，将涉外矛盾纠纷化解在源头。外调委每月召开例会，组织“洋娘舅”们分享调解心得，沟通交流不同国家、不同地域之间法律法规、传统文化、民俗习惯等，为化解涉外纠纷找准切入口。同时，定期开展社区法治宣传、诚信创建等社会治理活动，积极参与中秋节、元宵节等中华传统节日文化活动，进一步传播中华民族兼容并包的“和”文化，促进各国文化的求同存异、相互融合。
数字化：“洋娘舅”调解再赋能
穆罕奈德（右一）倾听社区群众反映问题
来自约旦的“洋娘舅”穆罕奈德，是义乌第一家老外餐厅“家”的老板，也是义乌市稠城街道词林移民事务服务站的一名外籍调解员。
义乌市“在线矛盾纠纷多元化解平台”
2021年，穆罕奈德发现“在线矛盾纠纷多元化解平台”可以调解外籍居民矛盾，马上和其他调解员说“原来调解要面对面，现在通过一根网线、一块屏幕，就能在线解决，这不就是互联网思维？”
前不久，一位外籍居民因为昼伏夜出的生活习惯与早睡早起的本地居民发生纠纷，就点开手机在线申请预约了“洋娘舅”，选择了双方都认可的时间在网上调解，最终成功化解了纠纷。
除了“矛盾纠纷多元化解平台”，义乌市还探索建立“微信调解室”等线上平台，调解员可线上组织纠纷双方进行调解，实现矛盾纠纷“线上调”。各平台自2020年以来，共化解涉外纠纷70余件，涉及标的额最高达530余万元。
大效应:“对外贸易”营商环境更优化
米卡（中）在处理有关纠纷
2022年4月，一名阿塞拜疆客商闯进外调委办公室，由于语言不通，工作人员第一时间联系来自吉尔吉斯斯坦的“洋娘舅”米卡到场参与调解。
“这个木板和我订购的不是一个颜色，我要退货”。经过米卡详细询问，原来是客商订购了一批价值22万元的木质地板，但是因室内外色差原因，地板不符合客商的要求。
“木板已经全部生产出来，颜色是当时谈好的，现在退货我们损失太大”。商户拒绝了退货请求。
了解到事情原委后，“洋娘舅”米卡分别做起了双方的工作：“地板质量没有问题，颜色重新加工行不行？”“重新加工，费用双方各自承担一部分行不行？”最终双方握手言和，由商户进行返工，客商额外支付两万元加工费，双方的经济损失都降到了最小。
化解涉外合同纠纷
化解在义乌经商过程中的矛盾纠纷，也是“洋娘舅”调解的重要内容。发生矛盾纠纷第一时间找外调委成为广大中外客商的共识。
2022年，义乌市率先建立了全国首个县域级国际商事纠纷“诉裁调”一站式解纷机制，构建国际商事纠纷多元化解模式，入选浙江省自贸试验区十大成果、中国（浙江）自由贸易试验区金义片区最佳制度创新案例，为营造和谐稳定的外资营商环境提供了新路径，推进经济社会发展。
