中国商报（秦拓夫 记者 刘万平）近日，中国商报记者从重庆彭水县有关方面获悉，该县通过整合政府资源与法院联手，成功救活一家濒临倒闭的民营企业，不仅保住了数亿元的国有银行资金，也保护了大量相关利益人的合法权益。此事在当地民营企业中产生极大影响，让企业家真切感受到政府帮助民营企业排忧解困“不仅打雷而且下雨”，让民营企业家看到了希望，增强了信心。
图为“凯邦两江城”商住楼一角。（崔玲玲/摄）
资金链断裂
导致项目停建
2013年7月，彭水县通过招商引资形式引进重庆凯邦房地产开发有限公司（以下简称凯邦公司），将位于乌江和郁江交汇处的300多亩山坡地出让给凯邦公司，用于打造彭水县第一个体量最大的高品质商住综合体。项目总建筑面积100万平方米，配套商业项目有五星级酒店、百货超市、影视城、儿童乐园、培训中心、餐饮一条街，是县城最大的休闲娱乐广场。当地政府在该项目中配套投资建设一所幼儿园和一所小学校。这个被命名为“凯邦两江城”的项目一旦落地建成，将大大提升彭水县城市品质和形象。
然而，“凯邦两江城”项目在实施过程中，由于总承包方资金断链不能履约而产生连锁问题，导致“凯邦两江城”项目一期楼盘开工建设不到一年，即2018年突然停建。
政府部门联动
整合资源相助
在采访中，彭水县法院相关负责人告诉记者，“凯邦两江城”一期楼盘停建后，引发了金融贷款、民间借贷、建设工程合同、材料供应合同、购房合同等民事纠纷案件，导致凯邦公司的产权、资金及项目土地和在建工程被重庆市内9家法院分别轮执查封，债权人100多家，整个项目面临烂尾，凯邦公司也面临破产倒闭。
“凯邦两江城”停建烂尾，成了摆在彭水县委县政府面前一道令人头痛的难题：是让“凯邦两江城”这个重大项目自生自灭，或者让凯邦公司走破产程序“一破了之”，还是想办法拉一把，让其起死回生？
彭水县委县政府经过一番认真调查研究后发现，“凯邦两江城”项目形成的资产远远高于负债，有救活的基础条件。于是，彭水县委县政府下决心要全力救活这个项目和这家民营企业，决定由县建委牵头，县法院、公安局、规资局、信访办、人社局等单位组成工作专班实施帮扶。工作专班迅速驻进“凯邦两江城”项目地，专人专班现场办公解决实际问题。县政府分管副县长每月召开一次难点问题专题推进会，县长也定时或不定时听取汇报或亲临现场解决问题。
2019年6月，“凯邦两江城”项目风险化解方案全面落地，停工一年后的“凯邦两江城”一期楼房全面复工复产。
凯邦公司负责人告诉记者，县委县政府领导还亲自带队到上海世茂集团考察、洽谈，提供优惠政策和良好的软硬环境，凯邦公司也作出最大利益让步，最终引进上海世茂集团合作开发“凯邦两江城”二期项目，上海世茂集团占股51%，凯邦公司占股49%。一期项目仍由凯邦公司独立开发。
法院全程护航
项目起死回生
面对“凯邦两江城”项目烂尾后引发的民事纠纷，彭水县法院紧紧围绕县委县政府的中心工作，主动担当，向重庆市高院请示将全市9家法院受理尚未审执结的涉执涉诉案件以及今后涉及“凯邦两江城”的所有案件，指定由彭水县法院统一管辖，避免凯邦公司进入破产程序，导致企业倒闭，留下大量后遗问题，使系列民事案件能够统一部署、统一协调、统一裁判尺度，推动审执一体化，提高办案效率，加快涉案项目的推进处置力度。
在得到重庆市高院的支持后，彭水县法院立即成立以院长为组长，其他院领导为组员的“凯邦案件”工作组，全面清理凯邦公司资产与负债情况，厘清“凯邦两江城”项目的所有债权债务关系。随后，多次召开涉案当事人、债权人、业主、企业代表座谈会，辨析法理、权衡利弊，阐述盘活“凯邦两江城”与后期债务清偿计划，积极推进债权人与凯邦公司和解，并提出由法院对凯邦公司的资金进行监管。所有涉及“凯邦两江城”项目支付款均由工作专班审批，再委托重庆银行和第三方审计机构跟踪审计，符合用于项目在建工程、民工工资、税费等需要，最后由县法院审查把关，进行资金划拨，确保债权人的合法利益，防止资金被挪用，有效控制项目资金使用风险。为保障债权人的合法权益，县法院依法查封“凯邦两江城”一期价值6亿元的房屋资产，同时，按照销售一套解封一套的方式，确保购房户利益。在保障债权人合法利益的同时，县法院充分发挥审判职能，维护凯邦公司的合法权利，彰显司法公平公正。
本报记者在彭水县法院采访时了解到，该院经过大量艰苦细致的调查取证工作，先后为凯邦公司的民间借贷排除不合法的砍头息、高利贷、利滚利，让民间借贷回归到法律保护范围内，为凯邦公司依法排除不合法债务高达6亿多元。同时，与政府工作专班一道耐心细致地与购房户交流沟通，最终获得全体购房户的理解，全都主动降低对凯邦公司延期交房导致的违约金索赔标准。为“凯邦两江城”项目复工减轻了资金压力和债务负担，使之获得了宝贵的喘息之机而起死回生。
图为“凯邦两江城”楼盘一角。（崔玲玲/摄）
企业显现活力
成就多方赢家
经过近三年的艰苦努力，在当地党委、政府的大力支持下，政府与法院紧密联动，大胆创新，措施得力，将即将破产倒闭的民营企业救活。
凯邦公司项目负责人和财务负责人告诉记者，截至目前，“凯邦两江城”一期项目，除2#楼五星级酒店（主体已完工）及7#楼幼儿园尚未交付外，其余住宅、车位已全部完工交付，一期整体完工率达90%，销售回笼资金8.2亿元。二期项目在当地党委、政府、法院的支持帮助下，世茂集团与凯邦公司紧密合作，于2019年10月开工建设，目前累计施工总面积达36.3万平方米，其中在建施工面积22.8万平方米，已取得竣工面积13.5万平方米，签约销售2576套房，签约金额14.89亿元，交付住宅1230套，回笼资金14.58亿元，计划于2025年底前全面建成。一、二期项目回笼资金共计22.78亿元。
“凯邦两江城”一期建设的两江城购物中心于2020年底全面建成并完成招商工作，招商率达99.7%，开业率达100%。佳惠超市、华盛堂百货等知名商家和130多家个体商户入驻经营。政府配套投资建设的两江小学能容纳1000多名学生，已于2020年9月投入使用，当年入读率达100%，幼儿园即将建成投入使用。3万平方米、功能齐全用于市民休闲娱乐的“两江广场”也正式投入使用并移交当地政府部门管理。
到目前为止，凯邦公司以“凯邦两江城”项目收回的资金偿还重庆银行贷款本息5亿元左右，偿还其他债务6000余万元，“凯邦两江城”项目一、二期支付工程建设资金（含农民工工资）19.38亿元，缴纳土地出让金及契税6.7亿多元，缴纳税费1.43亿元，配套费7900万元。一、二期项目总支付34.5亿元。
彭水县整合政府资源和司法资源，成功盘活体量庞大的烂尾项目，不仅保住了国有银行资金，保护了广大购房户的既得利益和债权人利益，也救活了一家注册资本2000万元的民营企业，保住了1亿多元的税费收入，为盘活烂项目、帮助民营企业走出困境探索出一条可借鉴、可复制的成功之路。
