转自：中国经济时报
徐春培 阚琨 侯振军
“乡村建设不仅要塑形，更要铸魂。”建设宜居宜业和美乡村是广东省“百县千镇万村高质量发展工程”的重要内容之一。广东肇庆农商银行在金融支持美丽宜居乡村建设的同时，为了更好地支持基层社会治理、提升服务群众能力，在广东省农信联社指导下，与各级党政部门密切合作，创新推出“数字门牌”项目，将基层党群服务、社会治理、数字政务和普惠金融等服务功能直接送到群众家门口，打通了政务与金融服务“最后一米”。
最近，根据广东省公安厅工作部署，肇庆农商银行又与肇庆市公安局加强沟通，积极探索“粤居码”与“数字门牌”“二码合一”，进一步加强党对基层工作的全面领导，打破了基层网格治理“信息孤岛”和政务、警务、金融服务“数字鸿沟”，助力实现“数字肇庆、码上生活、一码通办”，有力增强广大群众的获得感、幸福感。
政警银合力打造基层社会治理“新名片”
2021年，广东省公安厅开始在全省范围内推广使用“粤居码”实体门楼牌，居民通过手机扫描二维码，足不出户实现“一键领码”和出租屋、居住人口登记，免证办理政府事务，“零材料、免跑腿”办理居住登记和居住证等服务。“粤居码”推出后，受到群众普遍欢迎，对“粤居码”带来的各项便利充满期待。肇庆市公安局大力推进，宣传引导群众申领“粤居码”。截至今年7月底，肇庆全市流动人口申领“粤居码”25.2万人，持码率达97%，亮码44.1万次。
同时，根据广东省农信联社“农村金融（普惠）户户通”工作部署，肇庆农商银行充分利用自身人缘地缘优势，积极与地方10多个党政部门加强沟通，以“党建联创+网格治理+便民政务+普惠金融”为核心理念，共同推进“数字门牌”项目建设。“数字门牌”除了具有实体门牌的传统路名和户主门牌号外，用户还可通过扫描专属二维码进入综合服务平台，享受100多项政务服务、村居服务、生活服务及金融服务。
今年以来，为积极响应广东省委、省政府“百县千镇万村高质量发展工程”中“建设宜居宜业和美乡村”的工作要求，根据广东省公安厅工作部署和广东省农信联社工作要求，肇庆农商银行与肇庆市公安局积极推进“粤居码”与“数字门牌”二码合一，助力构建多方联动、信息互享、共建共管的基层治理新格局，打造基层社会治理创新的“新名片”。截至2023年7月末，肇庆市鼎湖区已实现了“粤居码数字门牌”全覆盖，共铺设“粤居码数字门牌”4.73万块，服务群众6万人次。
“二码合一”助力构建基层社会治理新格局
“加强和完善乡村治理”是广东省委、省政府“百县千镇万村高质量发展工程”中“建设宜居宜业和美乡村”工作的重点目标之一。“粤居码数字门牌”，以二维码为入口，通过实体门牌、后台系统及微信小程序，将政府、公安、村委会、农商行等单位的党政警村银各方数据展示在实体门牌上，为建设宜居宜业和美乡村、构建共建共治共享的乡村治理共同体提供了新思路、新手段，受到了肇庆市委、市政府的充分肯定，要求以方便群众生活为导向加快“粤居码数字门牌”的铺设进度。
“粤居码数字门牌”也因为满足了人民群众的日常需要受到热烈欢迎。2023年4月10日，鼎湖辖区群众王先生路过苏村社区时发现人行天桥上大理石路面有塌陷，于是通过手机登录“粤居码数字门牌”系统上报至社区网格。苏村社区党支部书记、居委会主任白永忠在后台收到相关信息后，迅速安排施工人员予以维修和现场拍照存档，并将相关维修信息及时反馈给了王先生。
白永忠说：“‘粤居码’作为个人身份证的二维码，与‘数字门牌’合二为一后，一是有利于实现社会治理、数字政务一码统管，政务服务一码通办；二是有利于方便群众，一码在手，‘码上生活’，‘码上’办理100多项党政村银服务；三是有利于党政各部门数据共享，网格联动治理，构建基层社会治理共建共治共享新格局。”
目前，肇庆农商银行正与多个政府部门进行沟通，争取进一步丰富平台应用，最终实现“数字肇庆、码上生活、一码通办”的目标。
“粤居码数字门牌”的应用场景与系统特色
“粤居码数字门牌”围绕“党建联创+网格治理+便民政务+普惠金融”融合了相关部门服务职能，打造了八大应用场景：党建引领（组织部、镇街发布“邻里先锋”及党群服务动态）、党风廉政（传达各级会议精神，畅通信访举报渠道，加强党风廉政建设）、社会治理（公安、政法、城管、卫健、金融等网格展示，反诈禁毒等法律宣传，事件上报，加强社会治理效能）、数字政务（线上了解各政务服务部门办事流程、最新政策，线上预约申请、办理）、阳光村务（展示乡村风貌，发布乡村动态，村务公开，实施乡村“积分制”管理，促进乡风文明建设）、就业创业（提供优质岗位，可在线查询企业招工信息，在线预约、咨询招工岗位，提供岗位培训等服务，提高就业率）、便民服务（提供丰富便民服务，满足群众衣食住行需求）、金融服务（链接广东农信“户户通”小程序，了解金融产品信息，办理金融业务），形成了基层党务、政务、警务、村务与金融服务的生态“闭环”，为建设宜居宜业和美乡村提供全方位的数字服务支持。
“粤居码数字门牌”设有政务端、警务端、居民端、访客端、金融端。其中，政务端，多个政府部门基于同一平台，各自独立建设、管理运营本单位部门的功能模块，实现一平台多用户管理。警务端，开展居民信息、出租屋信息登记，发布反诈禁毒等政策宣传，应急事件上报等。居民端，上传居民信息、出租屋信息等，应急事件上报，查询办理政务、金融业务等。访客端，查询了解门牌所在网格区域内的各类信息，享受各项便民服务。金融端通过广东农信APP系统，发布金融产品和服务信息，并提供业务预约、贷款申请等业务，为村民提供便捷普惠金融服务。
从0到1很难，从1到100更难。回顾“粤居码数字门牌”从无到有、从小到大的发展过程，肇庆农商银行党委书记、董事长黄东奇深有感触：“农商行是农村金融的主力军，在建设宜居宜业和美乡村、服务乡村振兴战略中应大有作为。但支持建设宜居宜业和美乡村、服务乡村振兴战略，不仅仅是发放贷款、支持产业发展，也不是简单创新产品、优化工作流程。而是要始终坚守‘姓农、姓小、姓土’的本源，坚持‘以人民为中心’的服务理念，凝聚多方力量做优做精做强基础金融服务，更好地赋能建设宜居宜业和美乡村和乡村振兴战略。”
