转自：邯郸日报
邯郸市民政局长左印堂看望高龄老人
春光社区工作人员入户给老人叠被子
西南庄社区服务人员入户给老年人理发
帮服人员为失能老人擦玻璃
邯郸市举办2023年度养老护理职业技能竞赛理论考试
永华里社区工作人员上门为张冠英老人洗头
磁县民政局为王合芹老人量身制定专属改造方案，设置了防滑坡道。
磁县为独居老人安装不锈钢护栏配备手杖
本报记者 杨扬
日前， 2023年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目揭晓，我市成功获批中央补助资金4689万元，补助资金数额位列全省第一、全国第二。市长樊成华批示：“资金来之不易，确保资金使用效益。”
捷报传来，邯郸民政人不敢相信，忍不住反复确认这来之不易的消息。是真的！参与争跑项目的同志忍不住相拥而泣。至此，这项事关全市160万老年人养老服务项目提升的国家重点支撑项目水到渠成。
只许成功不许失败
时间拨回4月28日，我市接到省民政厅、财政厅转发的全国居家和社区基本养老服务提升行动项目申报通知。这个项目是通过中央专项彩票公益金支持，面向全国经济困难的失能、部分失能老年人，建设10万张家庭养老床位、提供20万人次居家养老上门服务，对推动居家和社区养老服务工作具有重要意义。
市民政局深知，这个项目一旦争跑成功，对全市养老工作的战略性意义，立即在第一时间向市委、市政府汇报情况。市委、市政府高度重视养老工作。市委书记张维亮提出：“居家养老服务要探索市场化、标准化、规模化、品牌化运营模式，实现可持续发展。”市长樊成华召开专题会议，现场督促整改落实。副市长靳禄兵在全市大会上响亮提出：“为了全市百姓，这个项目争跑只许成功，不许失败！”
一场没有硝烟的战役，打响了！
全市民政系统的干部职工拿出“我命由我不由天”的拼劲和百折不挠的闯劲。按照“全面准备、严格把关、精准对接”的要求，市民政局主要负责同志率队赴南京、无锡等市学习先进地区工作经验，先后多次召开研讨会理顺工作思路，研究配套政策，拟定全市开展提升行动的总体思路。与此同时，按照市委、市政府的部署，市民政局第一时间会同市财政局成立工作专班，集中办公、日夜奋战、高效配合，围绕工作基础、重点任务、制度机制、资金使用、亮点特色等方面，整合申报报告。
副市长靳禄兵、市民政局局长左印堂和相关负责同志一次次带着申报材料到民政厅、民政部争跑。凭着详实的材料、过硬工作基础和咬定青山不放松的韧劲，积极跑项目，跑资金，争政策。功夫不负有心人。我市不仅成功争创2023年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地，获批中央补助资金4689万元，并在全国入选的50个城市中补助资金数额位列全省第一，全国第二。
记者问：“没日没夜地干，苦不苦？累不累？值不值得？”
“我们是为邯郸争的，是为全市160多万老年人争的，受多少苦都值得！”左印堂斩钉截铁地答道。
创新思维破解居家养老难
“叔叔阿姨，我们来了。”7月23日，丛台区优蓝为老服务中心的牛文英和靳丽萍又来到家住春厂小区87岁王芝明家里。老人有点神智不清，69岁的老伴杨翠英是残疾人，儿女不在身边，生活起居难免有些力不从心。牛文英她们把包往凳子上一放，就开始干活了。蒸馒头，包饺子，打扫屋子，拆洗被辱、卖废品，忙得顾不上喝一口水。忙乎一上午，杨翠英说：“闺女吃了饭再走。”
牛文英摆摆手说我们走了。牛文英她们已经服务老人两年了，解决了叔叔阿姨的吃、行等实际困难。这只是丛台区智慧养老服务平台居家养老上门服务的一个缩影。
丛台区把低收入、空巢、病残等困境老人政府公益性服务与市场化服务分开，逐步建立以专业服务人员为主、志愿者服务为辅，互联网+养老现代化的政府主导、社会参与、资源整合的居家养老模式。梳理出全区低保家庭中60周岁以上中、重度失能老年人及80周岁以上老年人“需求清单”，对120人提供每月不低于4次的助餐、助浴、精神关爱等上门服务。丛台区民政局养老科科长刘雪永如是说。
据市民政局二级调研员边峰介绍，全市60岁及以上老年人口163.6万人，占总人口的17.47%，预计到2025年，占比将达到19%以上。我市老龄化人口基数大，增速快。调查显示，大多数老人倾向于居家养老。
我市按照“政府主导、市场化运作、标准化建设、规范化管理”的原则，积极推进社区居家养老服务设施建设，确保实现社区日间照料“设施全覆盖、运营全覆盖、服务全覆盖”。全市共有城市街道31个，街道级居家养老服务中心31家，覆盖率100%；全市共有社区686个，社区日间照料站点686家，覆盖率100%，覆盖小区3224个。社区日间照料服务机构运营机制、服务能力、侧重方向，采用按时段、按次数、按天数等灵活的方式，提供生活照料、文化娱乐、上门服务、助餐服务、健康指导、心理慰藉、全日制托养等服务项目。
市民政局养老服务处处长郭海军介绍，我市大力发展居家养老上门服务，完善服务设施、健全服务网络、打造服务队伍、拓展服务内容、提高服务质量，推进覆盖城乡、惠及全民、功能完善、结构合理、优质高效的社区居家养老服务体系全面建立。目前，我市已建成市级智慧养老服务平台,打造“线上线下”相结合的养老服务新模式，为老年人提供“菜单式”就近便捷养老服务。平台录入老年人信息39.6万，年服务量达到近万人次。同时，利用乡镇敬老院、村级幸福院、养老机构，建成集生活照料、健康护理、休闲娱乐、精神慰藉等为一体的区域性养老服务中心。截至目前，全市已建成区域性养老服务中心155家，健全全托、日托、上门服务等综合服务功能，就近为有需求的老年人提供居家养老服务。经济困难的失能、部分失能老年人享受居家养老上门服务人数共850人，老年人享受到了“身边、床边、周边”居家社区养老服务。
打造全生命周期养老服务
古希腊哲学家、数学家、物理学家阿基米德说，“给我一个支点，我就能撬起地球。”如今，全国居家和社区基本养老服务提升行动项目已落户我市。万事俱备，东风已来，我市正快马加鞭，勠力前行，强力推进项目建设工程，造福百万老年人。
项目争创成功后，市民政局第一时间出台《邯郸市居家和社区基本养老服务提升行动实施方案》（下文简称“《方案》”）。按照该《方案》，我市通过政府引导、政策扶持、资金补贴、市场运作、智慧监管等方式，破解养老服务“最后一公里”难题，进一步提升老年人及家属的获得感、幸福感和满意度。
“太感谢党和政府了，我这个老头子还有人想着、惦记着、照顾着。”日前，峰峰西固义村西河村68岁邢天春大爷摸着刚装好的扶手爱不释手。邢大爷是位独居残疾老人，走路不方便。峰峰矿区民政局专门给他家厕所安装了防摔扶手。
峰峰矿区民政局养老事业发展科负责人王利恒向记者介绍，区民政局对21户特殊困难老人家庭，坚持因人施策、“一户一方案”， 免费入户进行适老化改造。对特困家庭，进行了地面防滑处理、高差处理，卧室内安装护栏、抓杆，如厕区和洗浴区安装扶手、配置沐浴椅。这大大提升了居家养老生活品质，方便了老人生活起居。
“近年来，我市不断探索‘家庭养老床位’建设，将机构养老床位和专业化养老服务‘搬’到老人家中，为经济困难家庭居家的失能、半失能、残疾老年人实施居家适老化改造，破解养老服务‘最后一公里’难题，充分满足老年人居家生活照料、起居行走、康复护理等需求。”市民政局养老服务处处长郭海军这样介绍。
郭海军介绍，《方案》中规定，我市对长期居住的60周岁及以上经济困难失能、部分失能老年人，建设家庭养老床位，或者提供居家上门服务。计划到明年7月底前，我市要为经济困难的失能、部分失能老年人，建设不少于4626张家庭养老床位，提供不少于8526人次居家养老上门服务。从此，老年人足不出户便可获得专业化的机构养老服务，满足全龄段老年人照护需求。我市经济困难的失能、部分失能老年人可免费享受每人最高5000元/户家庭养老床位建设补贴，每月可免费享受6次居家养老上门服务，补贴标准按照300元/月/人，费用由中央专项彩票公益金承担。“十四五”期间，我市将延续补贴政策，符合条件的服务对象，各县（市、区）每年补充建设家庭养老床位50张，由县级民政局统一调配，每张床位建设补贴最高不超过3000元，补贴资金由区级财政资金承担。每位老年人每月可享受4次助餐、助洁等专业服务，补贴标准按照200元/月。
“我们的目标就是要打造全生命周期的养老服务体系，实现24小时在线接收处理家庭养老床位服务对象的服务呼叫和应急求助，在15分钟内进行回应处理，实现市场化、标准化、品牌化、规模化运营，建成‘一刻钟’养老服务圈。”左印堂信心满满地告诉记者。
截至目前，我市已遴选10余家专业化、规范化、品牌化的省内外知名养老品牌入驻邯郸，培育15家本土养老服务品牌养老服务组织，提供家庭养老床位建设和上门服务，建立起了“线上+线下”市级智慧养老指挥平台和县乡村三级养老服务网络。
