转自：中国审计报
非税收入是增强政府调控能力的重要财力，但在非税收入征管工作中仍存在预算编制不科学、收缴不及时、截留坐支、人为调节收入进度等问题。在此，笔者结合审计实践，针对非税收入征收管理及使用方面存在的问题提出对策与建议。
存在的主要问题
预算编制不科学。有的执收单位编制预算时仅编制财政预算拨款收入，可预见的政府非税收入未列入预算。预算单位在编制年初非税收入预算时，未对下一年非税收入进行科学预测，而是按照上年一定增长幅度确定预算数，造成根据收入制定的支出计划得不到资金保证，难以发挥预算约束作用。
执收管理不规范。一方面存在无依据收费，在收费项目、标准、范围、对象等方面存在违法违规现象增加了群众负担。另一方面，非税收入征收不力，国有资源（资产）有偿使用收入征收不及时、罚没收入未全额征收等造成财政收入流失。
“收支两条线”执行不到位。部分单位将财政代管资金户作为过渡性账户，当作资金滞留地，非税收入缴入“过渡户”后直接计入单位收入科目坐支，造成收支游离于预算监管之外。
对策与建议
加强预算编制管理。要严格执行预算法、非税收入管理办法等法律法规，建立科学的非税收入预测机制，最大限度保证收入预算的完整性和准确性。
加大执收管理力度。要强化收费目录清单管理，定期公示收费政策、项目、标准等内容，坚持依法征收、规范执收，确保收费政策公开透明。要加强日常管理，提高征管人员专业素质，经常性开展非税收入清理检查、确认工作，确保应收尽收，及时上缴。
严格执行“收支两条线”。要继续推进非税收入电子化收缴管理和财政电子票据改革，减少资金拨付环节，研发高效便民的非税收入收缴系统。依托非税收入管理平台，线上开票，全程跟踪，从源头上规范预算单位的执收行为，确保“收支两条线”落到实处。
（封面图片来自花瓣美素）
