□ 本报记者 孙愫 通讯员 杨群 靳绍杰
人民法院执行工作是维护社会公平正义的最后一环，事关人民群众合法权益的及时兑现，事关维护法律的尊严权威，事关社会的和谐稳定。党的十八届四中全会明确要求“切实解决‘执行难’，制定民事强制执行法”“依法保障胜诉当事人及时实现权益”。切实解决“执行难”，既是落实党中央和省市委部署要求的实际行动，也是打通公平正义“最后一公里”。
8月1日，市政协与市委政法委、市中院共同召开协同解决“执行难”问题动员部署会，市政协相关委办室主要负责同志，各县（市、区）政协主席，市政协常委、委员代表，市法院有关负责同志，市法院执行局中层副职以上干部，基层法院院长、执行局局长共90人参会，共同聚焦解决“执行难”问题。
“研讨协同解决‘执行难’问题，人民群众有呼声、党委政府有要求、政协年度工作有安排。”市政协党组书记、主席苏铁成的讲话开门见山：“这次会议既是解决‘执行难’问题的协同会、联动会，又是解决‘执行难’问题的动员会、部署会、誓师会！”
据了解，近年来，在市委坚强领导下，唐山法院执行系统全力推进“切实解决‘执行难’”工作。不断加大执行力度，聚焦服务大局，优化法治化营商环境， 出台暖企解困10项举措，围绕“保交楼、保民生”支持民生项目复工建设，保障重点项目产能整合、退城搬迁顺利推进，协助1.5万余户群众解决办证难、回迁难问题等，同时推进工作创新，成立了全国首个执行实务研究基地，在各基层法院推广人民法庭直接执行机制，为全市经济社会高质量发展作出了有力贡献。然而，在执行工作推进中，还面临着一些实际问题和客观困难，“执行难”问题还未得到彻底解决。
今年年初，市委办、政府办、政协办三家联合发文，将“关注法院系统‘审执分离体制改革’情况，破解‘执行难’问题”纳入今年重要协商计划，并作为政协协商和民主监督工作的重点进行了安排部署。半年来，政协委员围绕协商议题多次到市县两级法院调研并协商座谈。委员们畅所欲言，深刻剖析“执行难”的原因以及对策，提出意见与建议，市县两级法院负责同志认真研究采纳。
为积极探索解决执法、司法、守法领域突出问题的有效方法和路径，在广泛调研、科学论证、反复研究的基础上，市中级人民法院、政协唐山市委员会办公室着眼形成“解决执行难”的工作合力，共同制定印发了《关于协同解决执行难问题的意见》。
“这次动员部署会议和制定印发《关于协同解决执行难问题的意见》，是我市联动解决执行难问题的一项创新性成果。”会上，市委常委、市政法委书记来广普认为，要依靠党委领导、在完善执行联动上再发力，把握执行规律、在执行体制改革上再发力，坚持问题导向、在规范执行行为上再发力，坚持从严管理、在锻造执行队伍上再发力，确保协同解决“执行难”问题取得实效。
“对协同解决‘执行难’工作进行动员部署，这是全市法院执行领域的一件大事！”市中院党组书记李霁表示，“在推进解决执行难工作过程中，我们深切感受到，解决‘执行难’不能靠法院单打独斗。全市两级法院要自觉接受政协监督，有效借助政协力量，充分发挥综合治理、源头治理对执行工作的重要推动作用，不断拓展协同领域，共建综合治理执行难大格局，共同推动‘切实解决执行难’目标早日实现。”
与会政协委员一致认为，《关于协同解决执行难问题的意见》不仅明确了推进执行工作部门协作联动机制、完善打击“拒执罪”协调机制、完善“执转破”工作机制、完善失信被执行人联合惩戒机制和健全扎实推进执行工作高质量发展机制五方面主要任务，其最重要的创新之处在于建立了“协同解决执行难问题会商”“执行难具体问题线索转化”两项保障机制：
——建立协同解决执行难问题会商机制，指定市政协社法委办公室和市法院执行局为协同解决执行难问题联络机构，保持经常性联络沟通，定期召开协同解决执行难问题会商会议，全面总结协同解决执行难问题的工作进展与成效。
——建立执行难具体问题线索转化机制，市中级人民法院在执行案件的办理过程中，遇有需要通过市政协扩大影响、协助推动的源头治理执行难具体问题，可随时向市政协办公室转交。市政协相关专委会认真研究市中级人民法院转交的问题线索，视情况将其转化为政协提案、社情民意信息或协商、监督的重要议题，与市中级人民法院共同推动具体问题的有效解决。
“这次市政协与市中院协同解决‘执行难’问题，就是要牢固树立‘一盘棋’理念，整合部门资源，凝聚各方力量，通过团结统一、协调一致、互相配合的‘协同’，有效推动执行工作由‘法院单打独斗’向‘各部门集成作战’转变，实现‘1+1＞2’的效果，努力形成‘大执行’工作格局。”市政协党组书记、主席苏铁成表示：“希望在我们的共同努力之下，积极构建起党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、政协助力、法院主办、部门联动、社会参与的综合治理‘执行难’工作大格局，为唐山高质量发展作出应有的贡献！”
