“三农”是民革参政议政的传统优势和重点领域。民革广东省委会高度重视“三农”领域的参政议政工作，倾情助力乡村振兴，在种业发展、粮食安全、农业科技创新、休闲农业、农村环境整治等方面形成了一批高质量、有影响力的成果，多件提案被评为省政协优秀提案、获省领导督办，推动多个政策落地实施。这份亮丽的“成绩单”擦亮了广东民革在“三农”领域参政议政的“金字招牌”。
小切口做细做实
建言建在需要时，议政议到关键处。“三农”涉及范围广，如何找准着力点，提出可操作性强的实招、好招、新招？
“党委决策部署到哪里，我们的履职就聚焦到哪里、跟进至哪里、用力在哪里。”民革广东省委会主委程萍表示，广东民革参政议政工作取得成绩首先在于念好“准”字诀，立足自身的特色和优势把准课题方向，小切口深挖，大视角剖析，把课题研究做细做实。
据统计，近年来，民革广东省委会在“三农”领域的课题和提案占比超过20%。如在今年1月召开的广东政协十三届一次会议上，民革广东省委会从标准化建设、农田灌溉、基层治理、农村宅基地管理、岭南特色社区、乡村旅游、乡村产业发展等几个小切口入手，提出了十余个涉及乡村振兴的针对性建议。
近日，中共广东省委、广东省人民政府印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，提出，全面推进乡村振兴，扎实推动县镇村高质量发展，加快建设农业强省，奋力书写中国式现代化广东实践的“三农”新篇章。
在民革广东省委会确定的今年10件省委会年度重点调研课题和15件全省各级组织、各专委会重点调研课题中，与此实施意见相关的就有6个课题，涉及乡村治理、农业技术推广、提高农民养老待遇、鼓励社会资本参与乡村振兴、粤东西北山区农田水利设施“最后一公里”问题、农村污水再生利用等领域。
为了把准课题方向，民革广东省委会在年度课题的遴选上就煞费苦心。每年年初向各级组织和党员征集调研课题和提案素材，然后组织专家座谈，研究讨论遴选确定重点调研课题，从源头提高调研质量。从课题到提案的转化，则采取更为严格的初审、复审、总审层层把关的“三审”制度，优中选优。此外，坚持对提案办理工作跟踪关注，根据政策执行和问题解决情况进行再调研、再提案，推动相关问题得到切实解决。
民革广东省委会还将“三农”、促进祖国和平统一两项工作有机结合起来。海峡两岸乡村融合发展试验区是广东首创的集对台工作、乡村振兴与涉台研究于一体的系统工程，对于探索两岸乡村深度融合与乡村振兴、促进两岸统一具有重大现实意义。在今年的省政协大会提案中，民革广东省委会提出，可以借鉴台湾及福建的社区营造先行经验，充分发挥广东省经济、文化和区位等优势，在海峡两岸乡村融合发展试验区探索并打造具有岭南特色的社区营造新模式，助力广东乡村振兴再上新台阶。
深调研找准挖透
高度重视调查研究、坚持“不调研不建言”，是民主党派参政履职的重要原则。民革广东省委会将调查研究作为提升履职能力的重要途径，形成“领导班子带头、专委会领办、市委会联动”的调查研究格局，切实提高调研的广度、深度和精度。此外，研究制定参政议政重点课题管理办法，坚持调研前精心准备、调研中全过程研讨、调研后及时梳理分析，力争了解情况系统不零碎，分析问题深入不表面，提出建议切实不空泛。此外，通过“上接天线、下接地气”，联合民革中央、全省各级组织和党员对重点课题整合力量联合攻关，形成“1+1>2”的合力。
作为农业领域的专家，程萍高度重视、亲自主抓“三农”参政议政。近年来带队到新疆、湖北、梅州、东莞、揭阳等地围绕新时代全面推进乡村振兴开展多项课题调研。
得益于调研工作的扎实和深入，民革广东省委会在政协提案这一党派履职主阵地取得亮丽“成绩单”。2018-2022年，向省政协大会提交集体提案192件，其中24件列入省领导重点督办提案，连续5年实现省领导重点督办提案全覆盖；23件集体提案、16件个人提案被评为省政协优秀提案，在省各民主党派中名列前茅。其中，近三年有4篇“三农”有关提案入选省政协主席会议重点督办提案，占三年重点督办提案总数的近1/5。去年，《关于优化“一群五圈”深度融合，促进我省城乡区域协调发展的系列提案》《关于促进广东农村“一、二、三产业”融合发展的提案》《关于进一步推动我省农村饮用水源地规范化建设的提案》等与“三农”相关集体提案被评选为广东省政协2022年优秀提案。今年，《关于以产业兴村为抓手大力促进乡村振兴的建议》被列为省长督办省政协重点提案。
此外，民革广东省委会报送的《在广东建设“农业特区”试点的建议》《搭建种业科技创新共享平台的建议》《关于建立粮食利益补偿机制提升我省粮食安全保障能力的建议》3篇“三农”领域的“直通车”信息，获得中共广东省委主要领导批示，有力推动相关政策制定和工作开展。其中，关于“农业特区”的建议推动广东在台山建设首个“农业特区”试点。关于搭建种业创新共享平台的建议被采纳进广东省政府“1+N”打好我省种业翻身仗方案，民革广东省委会受邀牵头编制《广东省种质资源共享平台建设方案》报广东省政府，实现省委会首次直接参与政府部门专业领域工作的新突破。关于建立粮食利益补偿机制的建议中提到的省级财政直接补贴种粮农户、完善省级粮食作物农业保险制度等，被纳入2023年粮食生产支持政策。
聚人才做专做强
参政议政工作要做实做强，关键在人。程萍在农业领域深耕细作30多年，对“三农”有着特殊而深厚的感情。担任民革广东省委会主委后，她亲自主抓“三农”参政议政工作。2020年9月16日，民革广东省委会成立“三农”委员会，由程萍直接分管，这是省委会九个专委会中唯一由主委分管的专委会。“三农”委员会的委员既有高校教授、研究院所专家、企业家，还有政府机关负责同志，他们发挥专业所长，深入开展调研，积极建言献策，充分发挥专委会“智囊团”作用。
除了做好参政议政工作，“三农”委员会还深度参与贵州省纳雍县新房乡滥坝村产业帮扶、助力广东云浮振兴发展等工作。2022年，民革广东省委会“三农”委员会主任王明星带领“三农”委员会委员、仲恺农业工程学院专家多次赴贵州省纳雍县参与民革中央与民革广东省委会组织的“同心同行，乡村振兴三产融合发展”智力扶贫和产业帮扶工作，并在广州组织召开“同心同行，帮扶贵州省纳雍县乡村振兴三产融合发展研讨会”，邀请专家学者为纳雍农业产业发展建言献策。
民革广东省委会还将省直属第七支部打造为“三农”特色支部，聚集了一批“三农”领域的优秀党员。
在构建专业队伍聚“内力”的同时，民革广东省委会邀请在本行业、本领域深耕厚植、有影响力的资深专家担任顾问，与省农业农村厅、省自然资源厅等政府部门对口联系，举办“广东省现代农业发展学术研讨会”等研讨交流活动，借助“外脑”为参政建言、高层协商提供坚实支撑。2019年，省自然资源厅向省委会征求《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进乡村振兴的指导意见（代拟征求意见稿）》的意见，省委会广泛征求党员和专家意见后做答复，其中的两条建议被采纳后列入正式出台的文件中。
“我们将继续用心用情用力，进一步提升参政履职实效，进一步聚焦于高质量发展思路，为建设农业强省、奋力开创全省‘三农’工作和城乡区域协调发展新局面作出新的更大贡献”程萍说。
（特约通讯员郑蔼娴，通讯员陈丽云）
