转自：德州发布
6月26日，我市召开“工业高质量发展”专题新闻发布会第二场——陵城区专场。陵城区委常委、副区长黄向阳，陵城区工信局党组书记、局长李风华、陵城区科技局党组书记、局长李文亮、陵城区投资促进局党组书记、局长周荣广，陵城区发改局党组成员、副局长张鑫出席发布会，介绍陵城区推动工业高质量发展的总体思路、政策措施以及开展的工作、取得的成效和下一步打算，并回答记者提问。
黄向阳
陵城区委常委、副区长
近年来，陵城区深入贯彻落实市委市政府决策部署，聚焦“突破陵城”“工业强区”主攻方向，把发展经济的着力点放在实体经济上，全区工业发展呈现稳中向好、进中提质的良好态势。
一、政策叠加发力，增长势头强劲
坚持“新型工业化强区”战略，制定出台加力提速工业经济高质量发展若干措施等一系列政策，重点在招大引强、技改扩产、企业梯次培育、产业集群培植等方面精准发力，推出20条硬核措施、部署13项专项行动，加力提速工业经济高质量发展。今年1-5月，地区生产总值同比增长5.6%，高于全市0.4个百分点，183家规上企业实现产值101.32亿元，同比增长11.23%；工业增加值累计增速15.2%；工业税收3.3亿元，同比增长100%；制造业技改投资同比增长25.8%，排名全市第4位。
二、聚力技改提能，助力制造焕新
围绕“百项技改、百企转型”，推行首席政务服务官机制、落实“一对一”帮扶措施，推动工业企业“老树发新芽”。对制造业技改项目，在市级对设备（软件）投资额3%奖励基础上，区里最高再给予5%的奖励，以“真金白银”让企业享受政策红利。今年，新增省级“专精特新”企业24家，全市前3；新增省级创新型中小企业28家，全市第1；新增3家市级绿色工厂；中昊控股获批市级“一企一技术”研发中心；普利森集团荣获全国机械工业质量奖；8家企业获评市级数字化车间；共培育区级重点技改项目80个、市级重点技改项目12个，11个项目入选全省重点技改项目导向目录。
三、培育主导产业，打造百亿集群
紧紧围绕“1+2”主导产业，以强企助企、纾困解难为主线，在科技创新、技改投入、品牌塑造、管理提升、人才支持、金融保障、土地供给、数字赋能、企业上市、政策争取等10个方面发力，健全从微型、小型到规上、行业“小巨人”、单项冠军企业的梯级培育体系，打造纺织服装、机车制造、数字经济和农副产品深加工4个百亿级产业集群。紧盯恒丰、富华生态、蓝天纺织等骨干企业，发展壮大纺织服装产业集群；依托北汽、中昊、德汇伟业等知名企业，助推高端装备制造产业实现新突破；聚焦发展谷神、枣粮先生、康尔斯等龙头企业，做强做大农副产品深加工产业链条；以鲁北大数据中心项目为支撑，以数字赋能推动新型工业化发展，打造数字经济产业园区，为工业经济高质量发展插上“数字翅膀”。
四、强化机制保障，营造更优环境
秉承“精工智信、强企兴业”服务理念，创新区级领导帮包企业、机关干部走访企业、定期座谈协商、企业名誉绿卡、政银企交流、晨会早餐恳谈等六项制度，主动破解企业发展痛点、难点、堵点问题。完善企业诉求快速响应机制，开通项目审批“绿色通道”，实行全周期服务，实现“即来即办”、“一网通办”、“免证办”，吸引鲁北大数据、京渤陆港、中粮粮谷、蓝田冷链、华戎装备等一批投资过10亿元大项目强势落地，打造亲商、安商、富商的浓厚氛围，真正让企业家放心投资、安心创业、顺心发展！
下一步，陵城区将按照省市关于工业高质量发展有关决策部署，在工业经济发展上率先突破，加快先进制造业强区建设，为“中国式现代化德州实践”贡献陵城力量！
李风华
陵城区工信局党组书记、局长
近年来，陵城区工信局聚焦“新型工业化强区”战略，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，锻长板、补短板、强基础，以提升自主创新能力为核心，加快推动传统产业转型升级，前瞻布局战略性新兴产业，提前谋划布局未来产业，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，全力推动工业经济高质量发展。
聚力重点企业培育，开展转型升级行动。政策叠加发力。出台《加力提速工业经济高质量发展实施意见》等一系列政策文件，推出创新发展、技改扩产、产业集约集聚6个方面20条措施，部署百亿级产业集群培植、技术改造提升等13项专项行动，梯次培育20家领军型企业、30家成长型企业和50家潜力型企业，培优育强企业“第一方阵”。聚力推进技改。坚持把技术改造作为高质量发展的“总引擎”、新旧动能转换的“主阵地”，聚焦项目载体，放大政策效应，着力扩大有效投资。搭建政银企对接桥梁，协调齐鲁银行、邮储银行等为36家企业综合授信近5亿元 ，11个技改项目入选全省企业技术改造重点项目导向目录。深化梯次培育。健全梯级培育体系，建强企业培育后备库，制定个性化培育方案，实行分档分级动态管理，入库企业150家。在全省率先高规格启动“一起益企”中小企业服务暨优质工业企业培育行动，推出“政策入企、企业培育、技术创新、数字化绿色化转型、育才引才、管理提升、投融资、市场开拓、权益保护”九项服务，精准直达企业。
积极开拓国际、国内两个市场。带领圣祥金属、德立科技参加“百企下南洋”系列投资贸易洽谈活动；组织普利森参加第23届俄罗斯机床及金属加工展览会、谷神蛋白参加日内瓦欧洲保健食品及原料展、恒丰集团亮相中国国际纺织纱线展览会等多个国内外知名展会。今年新增省级“专精特新”企业24家，创历史新高；新增省级创新型中小企业28家，入选数量全市第一。
倾力重点产业培植，打造百亿产业集群。壮大纺织服装产业集群。抢抓纺织服装产业入选全省特色产业集群契机，促进恒丰纺织内部资源整合盘活和蓝天纺织新上项目扩产，推动企业扩大规模、做强总部。圆满承办中产协土工建筑材料分会第三届二次理事会等国家级现场会，进一步提升了产业知名度、影响力，我区“中国土工用纺织材料名城”享誉全国。纺织服装产业规上企业47家，生产规模260万纱锭，工业总产值达113亿元。打造高端装备制造产业集群。抢抓新能源产业发展机遇，持续招大引强，不断优化产业结构，积极抢占智能化、新能源等新兴产业发展“新赛道”。北汽新能源汽车、马拉贝斯大排量高端摩托车、枭龙汽车相继落户陵城。装备制造产业聚集企业40家，年产值54.3亿元。谋划大数据产业集群。成立大数据中心产业项目建设指挥部和数字产业发展专班，建立“日报+简报”动态汇报机制，强化部门协同，完善服务保障，全力推进项目建设，项目主体结构已封顶。加大招商力度，依托全国一体化工业大数据山东云中心省会经济圈区域分中心项目的存储、算力优势，采用走出去、请进来等多项举措吸引数字链企业落户陵城。已落地数字产业园项目10个，在谈项目45个。升级农副产品深加工产业集群。科技赋能农副产品深加工，筹建鲁北健康食品产业技术研究院，依托谷神蛋白全省特色优势食品产业基地，全力开发功能性及特殊人群膳食相关蛋白产品，不断提升食品产业层次和水平。谷神蛋白大豆深加工年产60万吨，规模居国内同行业首位，产品远销美国、欧盟、东盟等96个国家和地区。
全力营造一流环境，护航民营经济发展。探索建立绿卡服务机制。制定《“企业家绿卡”管理办法（试行）》，持有人凭卡在陵城辖区内可以享受子女入学、就医就诊、旅游观光、法律服务、政务服务等方面的相关优待政策。目前，已发放“绿卡”216张。建立企业家首位工作制。在陵城融媒开辟《企业家谈高质量发展》专栏，邀请企业家讲述行业（企业）发展现状、畅谈如何推动高质量发展等，充分展现工业经济高质量发展成效和企业家风采，在全社会树立尊重企业家、爱护企业家、服务企业家浓厚氛围。专栏已播出10期，反响良好。恒丰集团名誉理事长苏建军、谷神蛋白董事长李世伟荣登2022年度山东省民营企业家“挂帅出征”百强榜。完善入企服务制度。印发《关于进一步完善落实服务企业制度的通知》，建立全员下企业制度，开展端到端服务、“一对一”帮包。常态化开展入企大走访大调研活动，近期已深入78家规上企业、6个园区实地调研，面对面了解企业生产经营、技术改造、科技创新等情况，全力为企业解难题、办实事。目前，已为企业协调解决各类问题500余件。
答记者问
发展数字经济是促进数实融合的前提，请问陵城区在加力提速数字赋能，实施数字化改造工程重点做好哪些工作？
李风华：一是开展数字转型系列活动。先后承办促进数字经济和实体经济深度融合全国行暨德州市工业企业数字赋能大会、山东纺织服装产业“新纺链”数字经济总部暨发展服务平台启动会议等国家级、省市级企业数字化转型专项会议，引导推动企业转型发展。陵城区入选省级DCMM贯标示范县市区，全市仅3家；陵城纺织工业园入选省级数字经济“晨星工厂”试点园区，全省25家，全市2家；陵城区新型纺织产业数字经济总部、产业用纺织产业数字经济总部等2个项目入选山东省首批产业链“数字经济总部”入库培育名单，入选数量全市第一；还有1家企业获批省级“一企一技术”研发中心、8家企业入选省级DCMM贯标试点。
二是建立数字转型帮包机制。印发《陵城区建立首席数字服务官制度实施方案》，建立首席数据官服务制度，遴选了30家数字化水平高、转型意识强的规上企业为服务对象，29名市局首席数字服务官（CDO）为企业开展“一对一”帮包服务。今年28家企业入选省级“晨星工厂”培育库，2家企业获批市级智能工厂，8家企业获批市级数字化车间。
三是释放数字经济发展新动能。规划数字经济园区，依托大数据中心项目优势，培育建设鲁北工业“5G+工业互联网”融合应用先导区等数字经济项目，打造数字产业发展新高地。同时，积极筹建数字经济产业技术研究院，引进数字产业人才，加强与国内外科研机构联合攻关，解决“卡脖子”技术问题。“产业用纺织产业链数字经济总部”等2项目入选全省首批产业链“数字经济总部”培育名单。
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请介绍一下企业研发费用加计扣除的奖励政策。
李文亮：研发费用加计扣除政策是国家实施创新驱动发展战略、支持企业研发创新的最直接的普惠性政策。只要有研发活动，正确归集研发费用就能享受政策。研发费用是指企业在产品、技术、材料、工艺、标准制定、开发过程中发生的各项费用,包括人工费用、直接投入费用、折旧费用、无形资产的费用、其他相关费用等。为鼓励企业加大研发投入，国家对有研发活动的企业在税收上实行税前加计扣除政策。
通用的标准分两种情况，一是未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；二是形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。
对于以制造业业务为主营业务，享受优惠并且当年主营业务收入占收入总额的比例达到50%以上的企业，还有特殊的倾斜政策，对制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。
不适用税前加计扣除政策的行业：烟草制造业、住宿和餐饮业、批发和零售业、房地产业、租赁和商业服务业、娱乐业及财政部和国家税务总局规定的其他行业属于负面清单行业，以上所列业务为主营业务，不能享受研发费用加计扣除政策。
2022年，陵城区有59家企业享受加计扣除政策，企业享受研发费用加计扣除额为2.47亿元。下一步，陵城区科技局将持续开展送政策下企业活动，筛选重点培育研发企业，开展“一对一”政策宣传辅导，引导企业加大研发创新投入，规范归集研发费用，提高企业核心竞争力，助推陵城区工业经济高质量发展。
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陵城区在实现“工业强区”建设目标时，招商引资方面的重点工作都有哪些？
周荣广：为实现“突破陵城”“工业强区”建设目标，投资促进局始终立足主责主业，聚焦纺织服装、机车制造、农副产品深加工、数字经济4个百亿级产业集群，从着力打通上下游产业链“中梗阻”，努力实现产业集聚效应和雁阵效应上下功夫。
一、积极打造纺织服装产业集群
目前陵城区纺织服装产业主要包括新型纺织、产业用纺织品（含土工合成材料）、家纺服装等细分行业，主导产品分别为特种功能性差别化纱线、土工合成材料系列产品、成品服装等。下一步我们主要依托恒丰集团、富华生态、蓝天纺织、宏祥新材料等骨干企业，着力加快产业智能化、数字化转型，着力引进一批具有龙头引领和造血强链功能的上下游重点产业项目，不断夯实产业基础，鼓励现有企业技改扩产上规模，做大企业总部，在新上项目、对外合作、科技创新等方面进行重点招引，持续放大头雁效应。
二、积极打造机车制造产业集群
目前陵城区汽车产业主要包括新能源汽车、摩托车、汽车零部件等细分行业，经过培育发展，形成了较为完备的产业体系。下一步我们主要依托马拉贝斯、枭龙汽车等重点企业，招引培育上下游企业，提升本地综合配套率，构建安全稳定的产业链、供应链体系。利用北汽德州基地新能源乘用车资质优势，布局新能源乘用车及相关配套的汽车零部件、4S销售点等，完善产业配套体系。
三、积极打造农副产品深加工产业集群
目前陵城区农副产品深加工产业主要包括粮油加工、肉制品加工、鲜奶加工、小麦加工、休闲食品、豆制品加工、膨化食品加工、饮料加工等门类，主要产品有大豆蛋白、枣产品、饮料、面粉等，以谷神集团、枣粮先生、六和致康等为龙头企业。下一步我们主要按照我区提出了产品终端化、休闲化、功能化、品牌化、资本化的“五化战略”思路，重点依托谷神集团，纵向延伸产业链条，横向拓宽产品领域，做强蛋白产业链，依托中粮90万吨面粉项目，延伸产业链，招引食品深加工等企业着力打造食加工产业园。
四、积极打造数字经济产业集群
陵城区数字产业主要以鲁北大数据中心项目为依托，重点发展互联网、数字孪生、元宇宙等高新技术产业，实现对山东省会经济圈内的济南、淄博、滨州等七市以及京津冀都市圈、环渤海经济圈等周边城市各行各业海量数据存储、应用、计算、交换及灾备等提供运营、支撑、服务，着力打造国家骨干网络一级节点。目前已与中电咨询公司、中国电子、中电科、中国电信、山东爱特云翔、浙江云针、长春吉大正元、科华数据股份、北京翼鸥教育等9家企业签订入驻协议，与20余家业内知名企业对接洽谈中。
招商引资是“一号工程”，建设项目是“首要任务”，陵城区全力在“招商突破”中克难奋进，在“项目提速”中砥砺前行，以招商引资实效助力全区“工业高质量发展”。
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在推动全区工业经济高质量发展方面，陵城区发改局接下来将采取哪些措施？
张鑫：陵城区发展改革局将继续贯彻落实省、市关于推动工业经济加力提速部署安排，发挥职能、加压奋进，抓项目、强产业，加快推进绿色低碳高质量发展先行区建设，全力推动我市工业经济高质量发展。
一是在项目建设上再提速。牵头开展好重点项目谋划储备活动，加快市级以上重点项目、政府专项债券项目、省市集中开工项目建设进度，跑出项目建设“加速度”。深化“要素跟着项目走”机制，全力做好重点项目的资金、能耗、土地保障。
二是在产业培育上再提质。努力改造提升我区纺织服装、机车制造、农副产品加工、高端装备等传统优势产业，深入实施大数据产业等新兴产业发展工程，超前布局符合我区发展实际的未来产业。加强“十强”产业“雁阵形”集群、领军企业培育，争取更多企业入选省级培育库。
三是在绿色低碳发展上再提效。切实加强“两高”项目管理，严格落实“五个等量或减量替代”，有序提高新能源和可再生资源使用比例，优化制造业用能结构。做好“加减法”，坚决把高耗能、高排放、能耗大户的产品消耗水平降下来，切实降低万元GDP能耗水平，为新上优质高效项目增加更多指标和空间。
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