本报记者 谭志娟 北京报道
近日召开的国务院常务会议，研究推动经济持续回升向好的一批政策措施，审议通过《加大力度支持科技型企业融资行动方案》等。
会议指出，当前我国经济运行整体回升向好，随着前期政策措施的出台实施，市场需求逐步恢复，生产供给持续增加，物价就业总体平稳，高质量发展稳步推进。同时，外部环境更趋复杂严峻，全球贸易投资放缓等，直接影响我国经济恢复进程。针对经济形势的变化，必须采取更加有力的措施，增强发展动能，优化经济结构，推动经济持续回升向好。
对此，中国银行研究院研究员叶银丹日前在接受《中国经营报》记者采访时分析说：“此次会议研究推动经济持续回升向好的一批政策措施，这将有助于稳固我国经济回升的基础，进一步提振各类市场主体以及居民的信心，助力推动内需持续回升，成为今年经济恢复性增长的主要力量。后续可持续关注扩大消费、提振民间投资、稳定房地产市场等相关政策出台和落地。”
易居研究院研究总监严跃进也表示，此次会议是当前推动经济向好发展最重磅的会议，会议提出的“一批政策措施”信号意义大。此次会议对于经济形势做了定调，明确了“必须采取更加有力的措施”的导向，既强调了“必须”，也强调了“更加有力”，预计一系列重磅政策近期会加快出台。
加大宏观政策调控力度
会议围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面，研究提出了一批政策措施。会议强调，具备条件的政策措施要及时出台、抓紧实施，同时加强政策措施的储备，最大限度发挥政策综合效应。
叶银丹告诉记者：“这四个方面既包括稳定短期经济回升态势的相关政策，也包括夯实经济中长期发展基础的相关政策，兼顾了短期和长期经济持续、稳定、健康发展的需要。”
在叶银丹看来，未来，宏观政策将继续以扩大消费、提振投资、稳定出口来稳定短期经济增长趋势，持续推动产业转型升级、科技进步、绿色发展等中长期发展目标，进一步防范化解房地产、地方债等风险。
严跃进表示：“政策出台有四个重点领域，涉及宏观政策调控、有效需求扩大、实体经济提振、风险防范化解。这四个领域基本上覆盖了目前市场关注的要点，针对性非常强。政策已经明确了时间表概念，即及时出台、抓紧实施。这也就意味着一批政策会在近期陆续释放，这是各市场参与主体要积极关注的内容。”
由此严跃进指出，预计近期可能出台房地产相关政策，预计会呈现数量多、能级高、影响大的三个特点，其中激活合理住房需求以及防范化解金融风险是两个主要的内容。
东方金诚还指出，当前我国经济总体上保持着复苏态势，实现今年增长目标的难度不大，预计后续出台的一系列稳增长措施将合理适度，坚持不搞大水漫灌，注重在稳增长、控物价和防风险之间把握好平衡，并会根据未来外需放缓程度等情况灵活调整。
“多元化接力式金融服务”
会议强调，要引导金融机构根据不同发展阶段的科技型企业的不同需求，进一步优化产品、市场和服务体系，为科技型企业提供全生命周期的多元化接力式金融服务。要把支持初创期科技型企业作为重中之重，加快形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系。要加强科技创新评价标准、知识产权交易、信用信息系统等基础设施建设。要统筹做好融资支持与风险防范，有效维护金融稳定。
对此，叶银丹对记者说：“科技型企业在推动经济增长和转型、创造就业、提高我国产业全球竞争力等方面起着重要作用，尤其是在当前全球产业竞争、科技竞争更加激烈的背景下，更需要大力支持科技型企业发展，牢牢把握我国产业升级、经济发展的主动权。”
对于会议提及的“加快形成以股权投资为主、‘股贷债保’联动的金融服务支撑体系”，叶银丹认为：“未来，金融要在支持科技型企业发展中展现新担当。国际经验表明，股权投资是较好解决信贷资金和科创企业融资需求错配的较好方式。未来既需要加快资本市场发展，也需要进一步拓展银行服务的空间。”
在叶银丹看来，这主要包括三个方面：
一是理念重塑，构建与“专精特新”企业内在特征相适应的授信新模式。除了财务指标等传统指标外，还应考虑科技含量、知识产权等因素。
二是产品创新，为企业提供差异化、全周期融资支持。叶银丹举例说明，在初创期，可更多发展知识产权质押融资；在成长期，可积极发展应收账款等供应链融资；在成熟期，可综合运用资本市场、并购贷款、跨境融资等工具。
三是机制变革，探索商业银行参与股权投资的新途径。叶银丹表示：“以银行为主导的金融体系是我国的基本国情，未来要在确保安全的前提下，通过设置差异化考核指标、优化风险分担机制、适度调整监管要求等，引导大型银行更多参与股权投资。银行内部也需要加快机制变革，强化贷款和投资等业务的联动。”
川财证券研究所所长、首席经济学家陈雳也对记者表示，科技型企业通常具有成长潜力高、创新能力强和技术先进等特点，对经济结构转型升级和竞争力提升具有重要意义。因此，提供合适的融资支持对其发展至关重要。
