转自：中国应急管理
拆除承重墙，凭白图施工，燃气软管私接三通接口……5月7日至11日，国务院安委会综合检查组第十一组在上海对建筑施工、燃气等领域开展明查暗访时，发现小施工、小餐馆隐患集聚、风险突出。
凭白图施工 擅拆承重墙
在上海市徐汇区衡山路290号，一道不起眼的简易木门引起了检查组的注意，从门旁边的缝隙望进去，里面似乎正在施工。
检查组成员表明身份后，走了进去。里面是一栋二层建筑，两名衣服上写有“衡复物业”字样的工人正在施工。检查组从施工现场负责人董某口中得知，该项目是上海徐房（集团）有限公司的房屋加固改造工程，徐房集团是总包，将工程包给了上海衡复物业有限公司，后者是徐房集团全资子公司。
“徐房集团就是用自己的人，干点自己的小活儿。”董某说，他们是跟衡复物业签的合同。
检查发现，施工负责人拿出来的是白图
然而，专家进一步检查发现，董某所说的“小活儿”，安全风险一点也不小。当专家要求查看施工图时，董某拿来的却是一张施工白图，而非施工蓝图。
“这是白图，你们就凭这个施工？”专家向董某问道，“现场没有施工蓝图吗？”
面对专家的质疑，董某表示，图纸是领导用手机发过来的，他自己没有见过施工蓝图。
专家翻阅白图发现，该施工图没有人签字，没有设计单位，现场也没有施工方案。
检查人员将白图与现场施工情况进行对比，发现施工人员并未按“图”施工
进入一楼内部检查时，专家发现墙已拆除。“承重墙拆除属于危大工程，应当编制专项安全施工组织设计方案，并采取安全技术措施。无施工方案，属于擅自施工。”专家说，施工方自己不懂，胆子又大，很可能小事变大事、大事变灾难。
面对房屋装修施工，项目经理有监督管理责任，一旦发现拆除承重墙等野蛮施工行为，必须及时制止，落实好过程管控措施，但该项目经理对存在的隐患一无所知。当专家将他拦在屋外，询问一楼内部有没有拆除承重墙时，他说：“有一些零星拆除吧，非承重的。”
“你作为项目经理，平常没有来现场查看过吗？有没有拆除承重墙都不知道。”专家表示，不少业主抱着“我的房子，想怎么装修就怎么装修”的想法，对房屋建筑结构安全知之甚少，关起门来就施工。“项目经理对施工现场基本情况都不熟悉，施工安全变成包工头在管，拿张白图就干活儿，这样的小施工风险更大。”
检查人员发现承重墙被拆除
该项目正是如此。据建设单位的项目负责人吴某介绍，施工一个月以来，没有部门来检查过，因为他们根本没有报建。“这是集团内部装修房子，在集团备案就行，我感觉我们不需要报建。”吴某说。
检查组成员表示，按照相关法律法规，装修面积在300平方米以上的项目需要报建，而该项目有500平方米左右。
业内人士指出，除了有的业主无知无畏、不管不问之外，有的施工团队也是揣着明白装糊涂，只要钱给到位，啥活都敢接、都敢干。由于行业门槛低、竞争激烈，有的小公司没有资质，相关人员缺乏专业知识和规范操作，完全是“草台班子”。
在检查过程中，专家询问董某全名时，董某支支吾吾不愿透露。当专家提出要到徐房集团查看他的社保以验证身份时，董某表示，“自己是临时的”。
检查组怀疑董某非施工单位自有员工，可能存在转包或违法分包行为。
专家建议，由于当前对装修行业的监管不够严格，装修公司良莠不齐，应进一步加强对建筑工程及装修公司的全过程监管，细化并严格落实主要施工方的报备流程，建立行业信用档案，督促从业者恪守建筑施工安全底线，严防“小施工、惹大事”。
燃气软管私接三通接口
“你平时就是这样，自己将燃气软管接入烧烤设备？”在徐汇区东安路426号西北狼烧烤店，检查组一走进后厨，就看见烧烤师傅将燃气软管连接到烧烤设备上，设备上放着烤架，正准备开始烧烤。
专家进一步检查发现，燃气软管和烧烤设备连接处缺少卡箍。“没有卡箍，燃气软管在使用时，压力一大就容易脱落，气体一下就泄漏出来了，很危险。”专家说。
专家检查发现燃气软管和烧烤设备连接处缺少卡箍
2019年10月13日，江苏省无锡市锡山区鹅湖双乐小吃店发生一起液化石油气爆炸事故，造成9人死亡、10人受伤。事故原因就包括软管与集气包连接的卡箍缺失，造成软管与集气包连接接头脱落，液化石油气大量泄漏、积聚，与空气混合形成爆炸性气体，遇到冰箱压缩机启动时产生的电火花而引发爆炸。
专家表示，燃气设施经专业人士安装后，用户不能私自改动。然而，在接下来的检查中，检查组发现东安路503号红烧牛肉面餐饮店和501号沙县小吃，均存在擅自改造燃气设施的情况。店主使用三通接口，将燃气软管一分为二，连接到2个灶具上使用。
店主使用三通接口，将燃气软管一分为二
“‘一拖二’这种改装方式看似方便，其实非常危险。”专家指出，私自在软管上接三通接口，不仅违反《城镇燃气管理条例》第二十八条规定，而且接头越多，燃气软管遭受腐蚀、导致燃气泄漏的风险越大。
2017年7月21日，浙江省杭州市西湖区桐庐野鱼馆因液化石油气泄漏发生爆燃事故，造成3人死亡、44人受伤。事故原因是餐馆内一个液化石油气钢瓶瓶阀处于开启状态，橡胶软管老化且连接不牢固导致软管脱落，气体持续泄漏，达到爆炸极限后遇冰箱压缩机启动时产生的电火花而引发爆炸。
在501号沙县小吃，专家发现其中一个燃气灶的火一直燃着，锅内没有食物，店内也没有客人。
“没事的，一直这样，等客人来了再开火太麻烦。”店主表示，自己很注重安全，还特地安装了燃气泄漏报警器。
但专家发现，该店的燃气泄漏报警器安装错误。店内使用的是液化气，燃气泄漏报警器应该安装在距离地面30厘米处，但该店的燃气泄漏报警器却被错误地安装在厨房上方区域，根本起不到监测报警的作用。
检查组认为，小餐饮店存在的这些隐患，暴露出地方有关部门对餐饮业燃气安全漏管失管，特别是燃气经营企业未对用户燃气设施定期开展安全检查，使一些显而易见的隐患长期存在，像一个个不定时“炸弹”。
在沙县小吃店主提供的一张2022年9月的送货单上，检查组成员发现负责送气的喜威（上海）液化石油气有限公司在派人送气时未履行入户安检职责。在送货单上的“用户燃气设施安检记录”一栏，不管是严重隐患、一般隐患，还是其他隐患，所有检查项目均未作出检查标记，安检员、安检日期等项目均是空白。
“这些小餐饮、小场所风险不小，从业人员胆子都很大，真是无知者无畏。”专家介绍，此次检查的6家小餐饮企业中，有2家未安装燃气泄漏报警装置，而新修改的安全生产法已明确规定，餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。
检查组指出，随着我国燃气使用规模不断增长，燃气安全隐患点多面广，燃气事故时有发生。从检查情况看，一些地方和企业安全发展理念树得不牢、安全管理缺失等问题依然存在，燃气安全风险防控任务依然艰巨。
●作者：本报记者 罗地生
●摄影：杨象导 罗地生
●来源：中国应急管理报2023年6月6日一、二版 原标题《国务院安委会综合检查组第十一组在上海检查发现—— 小施工小餐馆 隐患却不小》责任编辑：罗地生 刘强
●编辑：邢祖仪
