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曾经“手无寸铁”的苏北,迎来京沪高铁二线

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岛语 | 作者

长三角参考 来源

江苏省交通运输厅近日发布消息,潍坊至宿迁高速铁路工可获批,这也意味着京沪高铁二线全线“闭环”,最后一段即将正式开建。

京沪高铁二线与12年前一次性全线建成的京沪高铁不同,它由多段铁路“缝合”而成。

由北到南涵盖:京津城际铁路(2008年8月通车)、天津到潍坊的津潍高铁(2023年1月开工)、潍坊到宿迁的潍宿高铁(预计2023年年内开工建设)、徐盐高铁宿迁到淮安段(2019年12月通车)、连镇高铁淮安到扬州段(2020年12月通车)、北沿江高铁扬州到南通段(2022年9月28日开工)、沪苏通铁路(2020年7月通车)。

从整体线路上看,京沪高铁二线途径北京、天津、河北(沧州)、山东(滨州、东营、潍坊、日照、临沂)、江苏(徐州、宿迁、淮安、扬州、泰州、南通、苏州)、上海,正好三省三市,在京沪高铁中有诸多站点的安徽,则没有被纳入二线的规划。

如果撇开线路中的北京、天津、上海三座直辖市,会发现京沪高铁二线完全绕开了省会。

从一开始,二线就与京沪高铁在定位上就有着极大差别。

2008年开工、2011年6月通车的京沪高铁,铁道部当年披露的总投资为2209亿,可以说是以举国之力“高举高打”。这条王牌线路,设计速度380公里/小时,主要作用就是将中国沿海经济发达带串联,京津冀与长三角的核心城市之间,算是有了一条输送经济活力的“动脉”。2014年的时候,京沪高铁成为了中国第一条实现盈利的高铁线路,一度也被认为是“全球最赚钱的高铁”。

而作为“八纵八横”高速铁路中的京沪通道的第二条线路,京沪高铁二线“主攻”三四线城市群,一方面缓解京沪等核心城市的客流压力,另一方面更注重兼顾沿线城际功能。

本次获批的潍宿高铁,全长399公里,设车站12座,其中74公里位于江苏,剩余路段都位于山东。

可以说,山东和江苏,是京沪高铁二线的两位“大玩家”。

鲁苏两个经济强省,在省会首位度和高铁建设两件事上,经常会被拿来一起“揶揄”。

严格来讲,鲁苏的高铁总里程数都不低,截至2022年底,山东高铁总里程排全国第三,江苏排第五。

但是,一个是南北不均,一个是东西不平,都没有形成完善的路网。

山东地理格局是半岛向海洋延伸,东西大跨度,胶东半岛处于路上交通末端,中部受制于泰沂山脉,导致铁路建成了棋盘格与平行线。

但有时候也会有“后发优势”,一直缺纵向高铁通道的山东,现在西有京港高铁,东靠京沪高铁二线,规划都不低;而反观苏北,有高铁之名,占了线路位置,但多年来都是“低配版”。

而目前,山东在建的高铁项目已多达六条,即将实现“市市通高铁”。京沪高铁二线的开跑,虽然让济南的省内“高铁首位度”进一步下降,但对胶东经济圈3000多万人口的北上南下,有着重要作用。

有城市雀跃,也就会有城市失落。

全国文旅新闻里占尽头条的鲁C淄博,在这一轮的京沪高铁二线规划里,没有占到哪怕一个位置。

尤其临近的潍坊和临沂,都各自拿到了4个站点,能在线路图里肉眼可见地观察到,高铁线再潍坊绕了一个弯,完美避开了淄博。不过这也并不意外,毕竟潍坊和临沂都是山东人口大市,都超过省会济南。

江南有路无网,江北无路无网。

很难相信,直到2017年前,占地江苏全省近三分之二的苏北八市,却仅有一条宁启客运线达到动车标准。

很长一段时间内,若从苏北最北边的连云港坐火车到南京,那么相距三百多公里的两城,火车要开6个小时。

虽然有些夸张,但“手无寸铁”,就是苏北在高铁建设方面长时间的一个写照。

京沪高铁只经过了苏南地区和苏北徐州的一小段,苏南和苏北的经济交流缺乏线路支撑,江苏对于京沪高铁二线的渴求,不亚于山东。

2018年以后,苏北也在持续发力。2018年12月,连盐高铁通车;2019年12月,徐宿淮盐高铁通车;2020年,沪苏通铁路一期、连淮扬镇和盐通高铁陆续通车;2021,连徐高铁通车运营……再加上后续北沿江高铁、宁淮城际等项目推进,江苏的高铁拼图越来越清晰。

只是,面对存量规划,江苏必须得抓住机会。

事实上,2021年3月,国家发改委、交通部、国家铁路局和中国国家铁路集团四个部门联合发布了《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》。《意见》提出,将严格控制建设既有高铁的平行线路,严禁以新建城际铁路、市域(郊)铁路名义违规变相建设地铁、轻轨,同时对350公里/时的高铁项目明确了建设门槛。

这也是一路高歌猛进的高铁建设事业,首次被按下缓进键。

“火车一响,黄金万两“,这是很多人对于小城市融进高铁网的既定印象;但是坊间也还有另一句俏皮话,“高铁一通,人去楼空”,打铁还需自身硬,如果只是求搭顺风车,不在产业和新旧动能转换上做足文章,被虹吸或被平替,或许就是城市发展的另一种故事。

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