奈杰尔·劳森的经济智慧
经济学原理
英国上议院议员、前能源大臣、财政大臣奈杰尔·劳森(Nigel Lawson,1932年3月11日 - 2023 年4月3日),他是战后最有影响力的保守党大臣之一,被视为撒切尔经济改革的主要设计师。
作 者:瑞安·伯恩
来 源:CATO Institute Blog、人文经济学堂
编 译:人文经济学会
前英国保守党议员奈杰尔·劳森(Nigel Lawson)于本周去世。作为玛格丽特·撒切尔夫人(Margaret Thatcher)最长任期的财政大臣(1983-1989年),劳森在经济方面的遗产是复杂的。虽然他在20世纪80年代末的政策导致了经济的繁荣和萧条循环,这种情况还因错误决定加入欧洲汇率机制而加剧,但他的整体影响是积极变革的,引导国家走向小政府、自由市场经济政策。
劳森的才智在反对派时期显现,当时他与工党叛逆分子共同推动1977年财政法案的修订。这确保了每年默认的情况下,所得税门槛都会随通货膨胀率上调——这创造了一个新的障碍,以防止政府在通货膨胀率高企时偷偷向家庭征税。
在撒切尔政府初期,劳森是废除汇率管制背后的推动力量。作为能源部长,他策划了煤炭的储备。这一战略举措使撒切尔政府有能力应对该行业的激进工会,使国家得以推行劳动力市场改革。令人印象深刻的是,劳森还为英国煤气、英国航空和英国电信等国有企业的私有化奠定了基础。
作为财政大臣,劳森见证了英国经济的增长,并赶上了欧洲同行。强劲的增长和有节制的公共支出,使国家支出从1983/84年占国内生产总值(GDP)的42.8%缩减至1989/90年的34.7%。税收减少使得税收占GDP的比例也下降,从39.5%降至34.7%。劳森辞职时,英国实现了预算平衡。
劳森在1984年的Mais 演讲,最好地阐述了撒切尔主义经济观从战后凯恩斯主义共识转变的过程。二战后的政府试图使用宏观经济政策来追求增长,用微观经济政策来操纵价格和工资。劳森表示,这与它们的“适当角色”恰恰相反。货币和财政政策应该旨在控制通货膨胀,而监管和税收改革应该集中精力消除损害增长、投资和就业的市场扭曲。
在后者方面,劳森实施了一系列促进增长的改革,包括削减公司税,每年废除一项税收,并启动关键行业特定的监管改革,如对伦敦金融城实施的“大爆炸”(Big Bang)监管改革。他在1988年的预算案中废除了除25%和40%之外的所有所得税级别。
除了他的政策遗产外,劳森还通过他的著作和演讲在传播自由市场经济观念方面发挥了重要作用。以下是他最精辟的一些言论:
“只有在市场逐步摆脱僵化和扭曲的框架内重新发现企业文化,才能解决失业这一祸害,也是唯一真正能创造新就业机会的途径。”
“政府过度支出的真正弊端,以及必然伴随的过度征税,不在于可能出现通胀压力,而在于资源配置的错误、经济和社会衰弱、国家权力过大,以及——这一点绝非次要——个人自由受到侵蚀。”
“如果你比我做同样的工作更努力,并且得到相应更好的回报,那就是‘正义’。如果你的额外回报在税收中被剥夺,那就是“社会正义”。这两听起来很相似的概念,更像是极端的对立面:这样使用语言就是歪曲它。”
“人们通常忽略的是,高边际税率的消极激励效应不仅取决于税率本身,还取决于其持续性。边际税率高达83%的原因不仅仅在于税率本身,而是在于,一旦纳税人达到这个税率,就无法逃脱。”
“市场经济之所以有效,而且比其他任何制度都更有效,是因为市场的纪律抑制了贪婪、愚蠢和无能。”
“虽然私营部门持续失败很可能最终导致破产,或造成严重的经济损失,但国家自我纠正的动机要弱得多:实际上,在政治舞台上,承认失败是最困难的。”
“远非由于市场不完善而需要更多的国家干预,而是由于国家干预不完善,所以需要对市场的更大依赖。”
在他晚年,劳森在政治中进行了几次引人注目的干预。最引人注目的是他早期支持英国脱欧。劳森最终被任命为“投票离开(Vote Leave)”的主席——这是一个在欧盟成员国公投中获胜的竞选团体。
(全文完)
逝世讣告
奈杰尔·劳森(Nigel Lawson)于2023年4月3日逝世,享年91岁。
奈杰尔·劳森是布莱比勋爵(Baron Lawson of Blaby),枢密院顾问(PC),英国政治家和记者。
劳森于1932年3月11日出生于伦敦北部汉普斯特德的一个非正统犹太家庭,是一位茶商的儿子。
劳森在伦敦的威斯敏斯特学校接受教育,并获得了牛津基督教堂的数学奖学金,在那里他获得了哲学、政治学和经济学的一等荣誉学位。
在皇家海军服完兵役后,他进入了新闻业。
他从《金融时报》开始记者工作,在那里撰写 Lex 专栏,之后转到《星期日电讯报》及《旁观者》杂志担任编辑。
作为保守党成员,他于1974年至1992年担任议会议员,并于 1981 年至 1989 年在玛格丽特·撒切尔的内阁任职。
他于1981年被任命为能源大臣,1983年被任命为财政大臣,一直任职到1989年10月辞职。在这两个内阁职位中,劳森都是撒切尔私有化政策的主要支持者。
劳森勋爵在经济状况良好的情况下卸任财政大臣,将上任时 105 亿英镑的赤字转为卸任时的 41 亿英镑盈余。
作为推动国有企业私有化的领军人物,他为英国天然气公司、英国航空公司和英国电信等多家公司的上市奠定了基础。“我们正在见证人民资本主义的诞生”——他说。
除了减税,他还倡导扩大私有产权和自由市场经济,这构成了撒切尔夫人1980年代英国愿景的支柱。
虽然劳森勋爵赞同撒切尔夫人的经济理念,但他反对引入人头税。
1989年到1992年,劳森一直担任后座议员;1992年到2022年12月31日,一直担任上议院议员。
作为英国保守党主席,他一直活跃在政治上,是欧洲大陆的爱好者,欧盟的著名批评者。他担任Vote Leave 的主席,这是一个为英国脱欧而战的团体——他们后来成功了。
他还担任智库全球变暖政策基金会的主席,挑战全球变暖严重威胁的普遍看法,他在2008年发表了一份气候变化宣言,题为《诉诸理性:冷静看待全球变暖》(An Appeal to Reason: a Cool Look at global warming)。
2011年4月5日,劳森勋爵在牛津文学节上
各方纪念
劳森勋爵去世后, 英国现任首相里希·苏纳克 (Rishi Sunak)和前首相鲍里斯·约翰逊 (Boris Johnson) 都向这位无畏的减税者致以感人的敬意。
首相苏纳克先生说:“我作为财政大臣做的第一件事就是在我的办公桌上方挂一张奈杰尔·劳森的照片。他是一位变革性的大臣,对我和其他许多人来说都是一种鼓舞。此时我的想法与他的家人和朋友在一起。”
前首相约翰逊先生说:“奈杰尔·劳森是自由市场无畏和原创的火焰。
“他是一名减税者和简化者,帮助改变了经济格局,帮助数百万英国人实现了他们的梦想。他是英国脱欧的预言家,也是欧洲大陆的爱好者。他是个巨人。我的思念和祈祷与他的家人同在。 ”
副首相多米尼克·拉布(Dominic Raab )先生说:“得知奈杰尔·劳森去世的消息,我感到很难过。他是一个改变政治气候的巨人,是保守党的指路明灯,也是一个总是慷慨解囊的好人。”
财政大臣杰里米·亨特 (Jeremy Hunt) 先生说:“奈杰尔·劳森在政客中是罕见的,他改变了我们的思想,并改变了我们的经济。”
1983年,劳森勋爵与撒切尔夫人在布莱克浦举行的保守党会议上。她称他为“我的金童”。
1980年代,劳森勋爵与撒切尔夫人在唐宁街10号。她们是有着共同理念的亲密战友,撒彻尔夫人曾在五分钟内三次称赞劳森勋爵“才华横溢”。
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