转自：司法部
编者按
为持续推进“减证便民”行动，日前，司法部发布持续推进“减证便民”的优秀案例。这些案例涵盖了户籍、民用航空、市场监管、广播电视等多个与企业和群众生产生活密切相关的领域，充分反映了“减证便民”工作为企业和群众办事创业带来的实惠和便利，具有较强的示范性和借鉴意义。近期，司法部“两微一端”和官网陆续刊登这些案例，供学习借鉴。
案例7
概要：本案例为通过对“结婚证”实行告知承诺制办理契税申报缴纳业务的案例。
湖北省丹江口市税务局
推行告知承诺制为纳税人
快捷办理契税申报缴纳业务
一、基本案情
2021年7月23日，来自襄阳的路女士前往丹江口市行政服务大厅，为其购买的住房办理不动产权证书。在税务局窗口缴纳契税环节，路女士因首次购房需要办理契税减免手续。根据相关规定，个人办理房产交易业务需提供户口薄、结婚证（已婚人员提供）等家庭成员信息证明，税务机关据以查询纳税人家庭住房情况是否符合享受减征契税政策的条件。路女士向税务人员解释，结婚证前段时间不慎丢失，现在正在补办中，无法及时提供，且自己平时都在襄阳工作，这次是特地在公司请假前来办证。
税务人员及时安抚路女士情绪，并告知路女士这种情况属于税务证明事项告知承诺制范围，只要如实填写《税务证明事项告知承诺书》，即可为其办理。在税务人员的指导下，路女士签署了《税务证明事项告知承诺书》，承诺因缺少资料，口述补充的家庭情况、家庭房产持有情况属实。在承诺书签署后，税务工作人员即时为其办理完成了契税减免申报缴纳业务，路女士得以继续办理不动产权证书其它相关手续。
路女士表示，税务证明事项告知承诺制非常人性化，照顾到因特殊情况暂时无法提供相关证明的人群，避免了群众来回奔波，节省了群众的时间，是实实在在的便民利民措施。
二、背景情况
长期以来，办理房产交易业务征收契税环节纳税人需要提供身份证、结婚证、户口本，证明家庭成员情况，并申请或授权相关部门查询家庭成员信息，并据以判断是否符合购买家庭唯一住房、第二套改善性住房享受契税减征的条件。部分纳税人有时因未提前询问所需资料而导致暂时无法提供相关证件，造成纳税人反复跑腿的情况亦有发生。
为持续推进“减证便民”行动，优化营商环境，丹江口市税务局自2021年7月1日起，对6项税务证明事项实行告知承诺制办理。纳税人可以自愿选择适用告知承诺制办理，即签署《税务证明事项告知承诺书》，税务机关依据纳税人承诺办理该业务，不再要求提供家庭成员信息证明。
三、经验做法
（一）高度重视，迅速启动响应机制。《国家税务总局关于部分税务证明事项实行告知承诺制进一步优化纳税服务的公告》发布后，湖北省税务局高度重视，第一时间成立工作专班，督导各地有效落实便民政策。十堰市税务局组织召开业务座谈会4次，分管领导亲自赴政务大厅调研工作情况，组织团队制作告知承诺制工作流程和文书样板，同步做好学习宣传，保障制度有序衔接。丹江口市税务局被十堰市税务局作为示范单位，及时组织窗口人员学习《国家税务总局关于部分税务证明事项实行告知承诺制进一步优化纳税服务的公告》内容，确保便民业务无缝衔接，并在公示栏中公示到位，对纳税人积极宣传惠民新政。
（二）因情施策，有效精简办事程序。广泛宣传告知承诺制新政，对于自愿选择适用告知承诺制办理的，特别是针对未带齐证件而又适用告知承诺制办理的纳税人，税务人员出具《税务证明事项告知承诺书》，告知承诺不实需承担的法律责任，由纳税人作出书面承诺并签字。此种形式既避免了纳税人来回反复跑腿，同时也精简了材料审核流程。对部分不符合告知承诺制适用条件或者不选择适用告知承诺制的纳税人，受理人员告知纳税人仍需提供出生医学证明、户口簿、结婚证（已婚人员提供）等家庭成员信息证明。强化信息互联互通，对纳税人申报享受减征契税政策的，契税窗口人员通过与公安机关、民政部门等相关部门信息共享核查家庭成员信息，查询到的相关信息以纸质或电子形式留存。
（三）统筹协调，强化后续监管流程。实行税务证明事项告知承诺制，其重点在于有效统筹强化事中核查与事后监管。在事中核查时若发现核查情况与纳税人承诺不一致，应要求纳税人提供相关佐证材料后再予办理。对在事中事后核查或者日常监管中发现承诺不实的，税务机关依法责令限期改正、进行处理处罚，并按照有关规定作出虚假承诺行为认定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。丹江口市税务局在全面落实告知承诺制、精简办税流程的同时，做好风险分析和后续监管，有效降低税收业务风险，确保公正与效率的统一。
四、实施效果
税务证明事项告知承诺制推行以来，丹江口市税务局根据“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”安排，结合深入开展党史学习教育活动，将纳税人的“非常满意”作为税务工作的最大动力，聚焦一流，积极作为，持续助力优化税收营商环境。2021年7月至2023年1月，不动产契税窗口累计受理各项业务3915笔，适用税务证明事项告知承诺制的业务2176笔。该项制度覆盖范围十分广泛，实实在在地减轻了纳税人办事负担，提升了纳税人享受优惠的便利度，税收执法的温度得以彰显，赢得了纳税人的一致好评。
